耕地也需要适时“休息” 企业和合作社可率先推行轮作休耕试点

9月14日，陕西省科学院与中国科学院西安分院共同发布了一份《陕西省设施农业土壤环境质量综合评估及管理对策》调研报告。报告显示，全省设施农业用地土壤养分失衡状况明显，不少地方土壤酸化、盐碱化问题突出。报告建议，陕西应大力总结推广现有的、好的轮作休耕经验，同时在企业和合作社率先推行轮作休耕试点，促进种植结构调整和农业环境问题治理。

1 现状：土壤养分失衡 酸化盐碱化问题突出

据了解，自2016年1月至今，在陕西省科学院重点项目及中央补助地方项目资助下，陕西省科学院、陕西省科学院土壤资源与生物技术应用重点实验室、中国科学院西北生物农业中心、中国科学院南京土壤研究所等单位组织相关科研力量，共同对我省设施农业土壤进行了深入调研及科学评价。

此次调研涉及全省148个重点设施农业基地，涵盖全省80个区县，共获得710份土壤样品、130份植物样品，建立固定联系点120个，并获得近万个土壤和作物分析数据。

结果显示，全省设施农业土壤存在明显的退化现象。主要表现在四个方面：第一，土壤出现酸化趋势。主要地区设施农业土壤pH值均显著低于对应区域大田土壤。区域上，陕南>陕北>关中。第二，土壤次生盐渍化现象突出。陕北、关中、陕南设施土壤盐分含量较当地大田土壤盐分含量增幅分别达2.8、2.1、3.7倍，最高出现在铜川、安康等地区，部分区域甚至已超过作物盐分耐受范围。第三，土壤养分失衡现象普遍。就土壤氮磷钾而言，设施土壤与大田土壤相比，氮磷比例明显增加，而速效磷、速效钾的比例增加也较明显。第四，由于各种肥料、农膜和农药的大量投入，土壤污染物积累也较明显。

报告认为，这些土壤退化现象已对设施生产产生了明显影响。如作物生长出现连作障碍，一些设施大棚由于无法种植而被弃用;土壤次生盐渍化引起的盐分积累，会引发一系列土壤环境问题。

2 原因：环境封闭 土壤高强度单一利用

记者了解到，我省发展设施农业生产时间较早。尤其近年来，省上不断加大高效设施农业的财政扶持力度，年投入资金近亿元，以推动设施农业发展。数据显示，全省设施蔬菜总面积在2008年时仅138万亩，到2014年增至285万亩，目前已占西北五省设施蔬菜600万亩总面积的近50%。设施蔬菜总产量达到850万吨，总产值达到250多亿元。陕西也成为西北设施蔬菜第一省。设施农业已成为我省农民增收的主导产业。

然而，由于设施农业生产投入量大、复种指数高，且处于半封闭状态，这种高强度的利用方式对土壤生产功能、污染物行为等影响明显，常导致土壤退化，如酸化、次生盐渍化、养分失衡、污染物积累等，产生连作障碍。可以说，土壤退化已影响到设施农业生产发展和农产品质量安全。

报告认为，产生设施农业生产系统土壤退化最根本的原因，是这一系统内土壤高强度单一利用、农用投入品的高量使用，加之封闭的环境造成的。为了解决这一问题，陕西省不少地方虽然采取了各种措施来防控，如土壤熏蒸和闷棚灭菌、施用石灰中和酸性、选育抗病性强的作物品种、嫁接等措施，防止连作障碍的发生或减轻连作障碍的危害，但这些措施只能在短期内起到防控作用，一旦土壤退化超出土壤的耐受力，这些措施的作用将大大减弱。所以，要从根本上解决设施农业土壤退化问题，还是要通过合理的轮作休耕，在土壤还未退化到容量极限之前，通过休耕和轮作恢复，让耕地休养生息。

3 建议：企业和合作社可率先推行轮作休耕试点

耕地也需要适时“休息”。

据了解，对于这一问题，国家层面早已开始部署。“十三五”规划明确指出，实行耕地轮作休耕制度，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点工作。2016年中央一号文件也提及农业要推进供给侧结构性改革，当年6月，国务院发布《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》。一系列政策均表明国家对未来农业生产发展的方向，即通过供给侧结构性改革，让耕地休养生息，使农业真正做到可持续发展。

可喜的是，陕西省在这方面也早早开始了探索。2015年，结合农业部“化肥用量零增长活动”，陕西省在白水县、洛川县开展了果园化肥减量增效试点示范。通过精准施肥、调整肥料结构、改进施肥方式、推广商品有机肥和配方肥，减少化肥用量，使两县果农当年有机肥施用率达到72.5%，较2013年提高了6.5个百分点。去年，省政府又下发了《关于推进耕地轮作休耕实行化肥农药使用减量化的意见》，推进耕地轮作休耕，减少化肥农药使用，切实解决农业面源污染问题，引领农业绿色发展。

“陕西省作为西北地区的农业大省，不仅要把设施农业做大做强，还要提质增效。”参与此次调研的中科院西北生物农业中心主任，陕西省科学院党组书记、副院长杨星科说，调研中一些种植户自发采取蔬菜和玉米轮作、蔬菜和蘑菇轮作等方式，均取得了良好的土壤轮作效果，陕西应认真总结这些好的经验，形成体系加以推广，提高土壤的耕作条件。

同时，杨星科认为，从目前全省设施农业生产基地的运行看，一般每个大的设施基地，都有龙头企业或有组织的合作社带动，他们往往对新技术接受度高，对周围分散农户也有较强的示范作用。省上可以在这些企业和合作社率先推行轮作休耕试点，将更有利于试点的推开。此外，政府还可以利用作物价格低谷期，适当补贴，合理安排轮作休耕。此举一方面减轻土壤压力，另一方面也可通过调控市场价格，减少种植户的损失，避免他们对这一措施产生抵触。

编辑：刘影