亿元项目子虚乌有？盛运环保在陕垃圾焚烧发电项目疑窦

陕西省渭南市华州区地处八百里秦川东部，南依秦岭，北邻渭水，处于古都西安1小时经济圈。主要从事垃圾处置及焚烧发电项目的安徽盛运环保(集团)股份有限公司(股票简称“运盛环保”，300090.SZ)曾于2017年7月宣称要在此地投资3亿元建设发电厂，项目用地约为80亩，项目建设期为18个月。

时隔近两年，2019年4月9日，经济观察报记者雨中辗转多个乡镇，探寻盛运环保在华州区的上述垃圾焚烧发电厂项目，但始终未能如愿找到该项目开工动土的丝毫痕迹。

对于盛运环保拟在当地投资建设垃圾焚烧发电厂的真实性，华州区发改局重点项目办主任谷迎军4月9日下午对记者表示，“我从来就没有见过这个项目在我们这边立项。”随后，华州区发改局的相关人士也带领记者去环资科查询2017年以来备案、立项资料，均未发现上述协议的相关内容。

华州区住建局局长陈军接受记者采访时表示，“即使是几百万的项目，发改局都会进行备案、立项，3亿元的大项目，发改局都没有相关备案的话，他(即盛运环保)跟谁签的协议?”

负责投资建设上述垃圾焚烧发电厂的渭南市盛运环保电力有限公司(下称“渭南盛运环保”)的法定代表人开金林4月9日下午却对此矢口否认：“怎么可能呢，这个项目的规划都在区住建局那边。”

除了华州区，盛运环保还曾计划在陕西省铜川市、商洛市、延安市以及西安市临潼区投资建设垃圾焚烧发电厂。不过，在铜川市招商局对外经济合作中心主任董念文的记忆中，铜川市近些年并没有垃圾焚烧发电厂相关项目推进，也没听说过盛运环保要在当地投资建设垃圾焚烧发电厂。

对于上述地区政府相关人士的说法，记者多次致电了盛运环保董秘办，但电话一直处于无人接听状态。

2017年出现亏损，2018年陷入债务危机，盛运环保2019年3月29日公告因涉嫌信披违法违规被证监会立案调查，同期重组宣告落空;4月4日又因信披问题受到交易商协会的公开谴责处分，并暂停债务融资工具市场相关业务。

盛运环保曾经公告在垃圾焚烧发电领域跑马圈地的项目，有多少个出现上述陕西省内项目的情况，从目前的信息披露中，并不能找到答案。

亿元项目在哪?

资料显示，盛运环保创办于1997年，并于2010年登陆创业板。公司上市之初主营输送机械产品和环保设备产品的研发、生产和销售。2014年，公司通过了重大资产出售方案，将其拥有的与输送机械业务相关的资产、股权通过包括但不限于增资、转让等方式转移出上市公司体内。本次交易完成后，盛运环保主营业务收入将由原来的输送机械类业务收入及环保类业务收入转变为单一的环保类业务收入。

自2014年以来，盛运环保公告显示，其开始在全国各地跑马圈地，采取BOT模式大力投资建设垃圾焚烧发电厂，接连与各地政府签署垃圾焚烧发电厂项目特许经营协议、框架协议，并对部分子公司进行增资。BOT模式是盛运环保垃圾焚烧发电项目的主要模式，即政府授予企业特定范围、一定期限内的独占特许经营权，许可其投资、建设、运营城市发电项目并获得垃圾处置费及发电收入，在特许经营权期限到期时，项目资产无偿移交给政府。

盛运环保于2017年7月公告称，渭南市华州区人民政府与公司签订了《渭南市华州区生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》(下称“协议”)。本项目在渭南市华州区选址(具体地址以相关批复为准)，按照“一次规划，分期建设”的原则，新建一座总规模为600吨/日的生活垃圾焚烧发电项目，其中一期工程规模为300吨/日，配套一台300吨/日的机械炉排炉和一套9MW汽轮发电机组。预留二期扩建端(具体内容以《项目申请报告》批复为准)。项目处理范围为包括但不限于华州区所产生生活垃圾。项目投资规模为3亿元。

根据渭南市政府委托中国城市规划设计研究院编制《渭南市城市总体规划 (2016-2030)》(草案)，(下称《规划》)，华州区以马家沟场、高塘镇垃圾填埋场为过渡方案，并扩建现状高塘镇垃圾填埋场为综合环境处理园区，集生活垃圾填埋与焚烧、处置、处理、医疗垃圾处理功能于一体，中远期结合生活垃圾热值变化情况，适时建设垃圾发电厂。

记者于4月9日辗转最有可能成为运盛环保投资建设垃圾焚烧发电厂的马家沟与高塘镇等辖区的诸多村子。经向村民多番打听，记者终于在高塘镇圣山村庄吝组附近的大山中寻访到一处大型垃圾填埋场。从庄吝组到该垃圾填埋场的约一公里山路上，时不时有印有“华县(华州区原名)环卫”字样的垃圾车驶过。

树立在上述垃圾填埋场外围的工作牌显示，该生活垃圾填埋厂占地126亩，总投资990万元，于2009年建设，2013年8月全面建成并投入运营，现日处理生活垃圾73吨。然而，诺大的垃圾填埋场，并未发现任何与盛运环保相关的信息。

高塘镇政府的相关工作人员对记者表示，“我们这边是旅游小镇，从没听说过要在高塘镇投资建设垃圾焚烧发电厂项目。”

对于与华州区签署的上述3亿元垃圾焚烧发电项目是否存在?开金林对记者表示，“这个项目的规划都在区住建局那边。我们现在有好多批文没拿到，科研环评还没有通过，这个项目就没有推进，目前处于停顿状态。”

据记者不完全统计，包含华州区3亿元垃圾焚烧发电项目，盛运环保2017年全年公告签署或中标的项目多达14个，其中多数为垃圾焚烧项目，少数为、环卫服务项目，总投资金额约为110亿元。

在陕西省内的投资建设方面，除了上述关于华州区的协议外，盛运环保2014年7月31日公告称，其2014年7月已与陕西延安、铜川、商洛等市签署了相关垃圾发电BOT项目特许经营框架协议。为了早日签署正式《垃圾发电BOT项目特许经营协议》，盛运环保在陕西延安、铜川、商洛设立垃圾发电项目公司推动相应工作。此后的公告显示，2014年8月，盛运环保与西安市临潼区签署了生活垃圾焚烧发电项目框架协议，项目总投资估算3亿元，项目建设期为20个月(自项目申请报告核准之日起计)。

不过，西安市临潼区人民政府官网信息显示，其自2014年以来公开披露的重点项目动态进展目录中，记者并未查询到该项目。

编辑：程彩云