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致力于环保产业技术研发 苏环院已正式启动股IPO

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江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发《关于构建现代环境治理系统的若干措施》，加速补齐环境治理体制机制短板，构建现代环境治理系统。

关于构建现代环境治理系统的若干措施

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于构建现代环境治理系统的指导意见〉的通知》精神，加速补齐环境治理体制机制短板，着力构建党委向导、政府主导、企业主体、社会组织和民众配合介入的现代环境治理系统，把制度优势转化为治理效能，现连系我省现实，制订如下措施。

一、健全环境治理向导责任系统

1.完善省负总责、市县抓落实的事情机制。省委、省政府对全省环境治理负总体责任，贯彻执行党中央、国务院各项决议部署，制订和执行生态环境珍爱政策措施，重点抓好制订目的、明确义务、落实责任、完善机制、加大资金投入、严酷监视审核等事情。市县党委、政府对本行政区域的环境治理负担详细责任，根据上级党委、政府部署要求，进一步明确目的、剖析义务、细化措施，统筹做好污染防治、生态珍爱、羁系执法、市场规范、资金放置、宣传教育等事情。

2.明确财政支出责任。研究制订生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分革新执行方案，合理划分生态环境领域省以下财政事权和支出责任，调整优化资金使用偏向，除全省性、重点区域流域、跨市域等环境治理重大事务外，主要由市县财政负担环境治理支出责任。

3.开展目的评价审核。以改善生态环境质量为焦点，合理设定约束性和预期性目的，纳入有关计划。完善高质量生长综合绩效审核评价中优美中国“江西样板”建设和生态环境等生态文明建设审核评价系统，开展生态经济生产总值核算试点和生态环境状态评价事情。增强审核效果应用，将审核效果作为向导班子和向导干部实绩审核评价和赏罚任免的重要依据。深入推进自然资源资产负债表体例事情，周全开展向导干部自然资源资产离任审计。

4.深化生态环境珍爱督察。健全省委、省政府统筹推进生态环境珍爱督察向导体制与事情机制，增强与中央生态环境珍爱督察衔接联动，强化中央生态环境珍爱督察反馈问题整改，依法依规开展省级生态环境珍爱督察。完善督办预警、整改调剂、验收销号、约谈问责等制度流程，健全督察整改推进机制，压实生态环境珍爱责任。

二、健全环境治理企业责任系统

5.落实企业污染防治主体责任。排污企业应负担污染防治主体责任，遵守生态环境珍爱法律律例，努力践行绿色生产方式，自动负担生态环境珍爱社会责任，执行环境影响评价、排污允许、总量控制、损害赔偿、自行监测、信息公然等制度，增强环境治理责任制建设，严酷落实污染治理、生态珍爱、风险管控、在线监控、应急处置等措施，切实提高治污水平，坚决做到达标排放。

6.执行排污允许治理制度。加速推进排污允许制度落地执行，2020年完成所有行业排污允许证挂号核发事情，实现牢固污染源“全笼罩”。构建以排污允许制为焦点的牢固污染源“一证式”羁系系统，健全排污允许证治理制度，有用衔接排污允许制与环境影响评价、环境监测、环境执法等制度。

7.推进生产服务绿色化。依法依规镌汰落伍生产工艺手艺，激励企业增强环境治理系统建设和治理手艺创新，执行污染治理设施提标升级革新，提高环境治理绩效，推进企业削减污染物排放。激励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式向社会民众开放。落实生产者责任延伸制度，做好重点品种的废弃产物规范接纳与循环行使。

三、健全环境治理全民行动系统

8.完善社会监视机制。确立健全生态环境信访投诉举报机制，流通“12369”环保举报热线监视渠道，自动回应社会关切。执行生态环境违法举报奖励，引发民众介入环保热情。增强生态环境舆论监视，激励新闻媒体对各种损坏环境问题、突发环境事宜、环境违法行为举行曝光。指导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等流动。

9.强化社会团体介入。工会、共青团、妇联等群团组织要努力发动广大职工、青年、妇女介入生态环境治理，配合关注珍爱生态环境。行业协会、商会要施展桥梁纽带作用，确立健全相符市场良性生长的监视约束机制，促举行业自律。落实国家关于社会组织介入环境治理的事情方案，施展环保志愿者组织作用，指导民众介入生态环境珍爱、确立环保对话协作机制。

10.增强公民环保教育培训。确立健全生态文化培育指导机制，将习近平生态文明头脑、生态环境珍爱纳入全省各级党校（行政学院）教学计划和课程系统，将生态文明相关知识纳入国民教育系统。增强生态环境珍爱宣传教育，落实生态环境珍爱新闻公布制度，充分行使环境日、湿地日、低碳日、节能宣传周、爱鸟周等主题宣传流动，普及生态知识，弘扬生态文化，指导公民践行绿色生涯方式。

四、健全环境治理羁系系统

11.高质量体例河山空间计划。周全推进全省河山空间计划体例，着力优化河山空间开发款式，统筹划定城镇空间、生态空间、农业空间三区和生态珍爱红线、永远基本农田和城镇开发界限三条控制线，加速构建科学适度有序的河山空间布局系统。统筹放置河山空间开发、自然资源珍爱与行使、河山综合整治与生态修复、保障系统建设，确立健全河山空间用途管制制度，提升河山空间品质和行使效率，提高河山空间治理能力。

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近日，北京市发改委下发了《关于公示北京市节能技术产品推荐目录（2020年本）的通知》，中竞集团自主研发的”能源大脑“——建筑冷热源智慧控制系统和压缩空气系统综合节电技术成功...

12.严酷生态环境空间管控。加速确立以国家公园为主体的自然珍爱地系统，构建统一的自然珍爱地分类分级治理体制，执行自然珍爱地差别化管控。严酷落实生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线要求，制订生态环境准入清单，确立“三线一单”生态环境分区管控系统。健全生态流量保障机制，研究制订江西省生态流量保障重点河湖名录，组织体例河流生态流量保障方案。

13.完善环境羁系执法系统。周全完成生态环境机构监测监察执法垂直治理制度革新，执行以市县为主的生态环境珍爱综合行政执法和县级“局队合一”体制。严酷执行“双随机、一公然”环境羁系模式，制订执行生态环境珍爱分类羁系设施，提高执法精准度。推动构建跨区域跨流域污染防治联防联控机制，有用应对突发环境事宜。坚决否决、严肃查处生态环境珍爱领域“一刀切”。加大生态环境羁系执法力度，严酷依法追究违法排污行为的行政责任、民事责任和刑事责任。

14.强化监测能力建设。周全推进生态环境监测能力建设，统一计划并完善生态环境质量监测网络，统筹构建污染源监测网络，完善测管协同事情机制。推动生态环境监测服务社会化、制度化、规范化。严守生态环境监测数据质量“生命线”，强化对生态环境监测机构羁系，确立提防和惩治生态环境数据弄虚作假的事情机制，确立并执行干预留痕和纪录制度，加速形成科学自力权威高效的生态环境监测系统。

15.增强司法保障。完善生态环境治理行政执法和刑事司法衔接机制、公益诉讼审查制度。在高级人民法院和具备条件的中级、基层人民法院调整设立专门的环境审讯机构，完善全省生态环境资源民事、行政、刑事“二合一”“三合一”归口审理模式。推进省内“五河一湖一江”流域和重点区域环境资源法庭建设，构建地域统领和流域（区域）统领相连系的环境资源审讯系统。完善省市两级政府开展生态损害赔偿商量和提起生态环境损害赔偿诉讼机制，努力推进生态环境损害赔偿案件审讯。探索确立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审讯效果执行机制。

五、健全环境治理市场系统

16.规范环境治理市场秩序。打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法同等看待各种生态环境治理市场主体。推进简政放权，周全执行市场准入负面清单制度，支持各种主体企业更好介入市场互助和竞争。规范市场秩序，削减恶性竞争，坚决提防恶意低价中标、治理用度显著低于市场价钱等异常情况。规范环保中介服务市场，健全对生态环境治理手艺服务企业的羁系制度。

17.创新环境污染防治模式。以环境公用设施、工业园区等领域为重点，健全统一规范、竞争有序、羁系有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推动确立排污者付费、第三方治理的治污新机制。激励开展小城镇环境综合治理托管服务试点，执行按效付费。努力推行环境医院、环保管家和环境照料服务，为企业提供定向精准的环境治理服务。激励对工业污染地块接纳“环境修复+开发建设”模式。

18.做大做强环保产业。努力引进环保龙头企业，动员全省各种环保企业生长，激励通过互助、吞并、重组等方式做大做强环保产业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业，推动环境治理向“市场化、专业化、产业化”生长。激励企业介入绿色“一带一起”建设，动员先进环保手艺、装备、产能走出去。

19.健全价钱收费机制。完善有利于绿色生长的价钱政策，根据坚持问题导向、坚持污染者付费、坚持激励约束并重、坚持因地分类施策的原则，贯彻落实国家污水处理、垃圾处理、危险废物处置收费机制以及差别化电价政策，周全推行城镇非住民用水超定额超计划累进加价制度。

六、健全环境治理信用系统

20.推进生态环境治理领域诚信建设。确立各级人民政府和公职人员在生态环境珍爱事情中的政务失约纪录，并将相关信息归集至本级公共信用信息平台，依托“信用中国（江西）”网站依法依规向社会公然。制订企业环保信用评价治理设施，依据评价效果执行分级分类羁系。确立完善排污企业和生态环境社会化服务机构黑名单制度，依法依规开展失约团结惩戒。完善环保信用评价异议申诉、信用修复机制，激励失约主体自动纠错，保障企业合法权益。落实上市公司和发债企业强制性生态环境治理信息披露制度。

七、健全生态环境治理律例政策系统

21.增强地方立法。加速制订土壤污染防治、生涯垃圾治理等地方性律例，加速修订环境污染防治条例，激励市级层面先行探索生态环境治理领域立法，为全省提供制度履历。实时清算与国家法律和政策不相符的地方性律例、规章及规范性文件。

22.增强地方尺度建设。加速制订建设用地土壤污染风险管控、农村生涯污水治理等地方尺度和手艺规范，激励企业制订绿色制造相关产物尺度，强化尺度引领作用。加速制订环境损害司法鉴定收费尺度，规范环境损害司法鉴定秩序。增强地方重点尺度执行评估事情。激励开展各种涉及环境治理的绿色认证制度。

23.增强财政激励。加大财政支持力度，支持新能源等绿色产业生长。增强环保投资项目贮备，努力争取国家资金支持。进一步确立健全财政资金与生态环境质量挂钩激励机制，完善生态抵偿机制。严酷落实环境珍爱税法，推进绿色税收政策，贯彻落实好现行促进环境珍爱和污染防治的税收优惠政策。

24.增强金融扶持。努力争取国家绿色生长基金支持，推动银行、证券、基金等金融机构与地方政府互助设立绿色生长专项基金，激励支持相符条件的企业刊行绿色债券，形成绿色生长与金融生长的“激励相容”。激励在赣企业努力投保生态环境污染责任保险。激励金融机构研究探索确立排污权买卖抵质押融资制度，生长重大环保装备融资租赁营业。加速确立省级土壤污染防治基金。

编辑：李丹

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　　2021年1月15日，国家节能中心与中国节能环保集团有限公司就节能增效、绿色降碳服务工作等事项进行合作商谈。国家节能中心副主任史作廷、推广处和中国节能环保集团有限公...