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福建：印发进一步增强海漂垃圾综合治理行动方案

凯利环境整体:凯利环境获悉，福建省人民政府宣布《进一步增强海漂垃圾综合治理行动方案》，增强福建省海域垃圾污染防治能力，实现岸滩、河流入海口和近岸海域垃圾治理常态化，进一步打造整齐海滩和清洁海面。全文如下：

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构:

经省政府赞成，现将《进一步增强海漂垃圾综合治理行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

2020年12月7日

（此件自动果然）

进一步增强海漂垃圾综合治理行动方案

为深入贯彻落实习近平生态文明头脑，周全贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步增强海漂垃圾综合治理，确立健全相关长效机制，切实解决海漂垃圾污染问题，推动优美海岸带建设，制订本行动方案。

一、事情目的

统筹推进沿海海漂垃圾治理，增强我省海域垃圾污染防治能力，实现岸滩、河流入海口和近岸海域垃圾治理常态化，进一步打造整齐海滩和清洁海面。

2021年6月尾前，在全省近岸海域和海岸带集中开展既有垃圾的整理、转运和处置，近岸海面和岸滩存量垃圾显著削减。2021年，全省沿海区域周全确立海上环卫队伍，基本构建起完整的海漂垃圾网络、打捞、运输、处置系统。2022年，进一步健全海漂垃圾治理长效机制，完善常态化、网格化、动态化的海漂垃圾综合治理模式。

二、重点义务

（一）确立海上环卫队伍。沿海设区市（含平潭）组建海上环卫队伍，作为海上打捞、岸线保洁、垃圾分类和规范处置的执行主体，推行企业化运营、专业化治理。推广厦门、宁德全市海域统一环卫保洁的做法，在沿海各县（市、区）因地制宜设立环卫分支队伍，通过机械为主、人工为辅的方式，执行巡回保洁制度，实现海漂垃圾打捞整理全笼罩、无死角。海上保洁局限要笼罩近岸海面以及高潮位与低潮位之间的海滩，并与陆上环卫无缝对接；打捞整理要合理安排作业时间和重点，凭证潮汐和垃圾漂移纪律，对养殖集中区、潮水盘旋区、湾区澳内等容易聚积垃圾的重点区域举行逐日打捞，对沿海全岸段和近岸海域每周至少举行一次全笼罩打捞整理，对台风、天文大潮退后造成的垃圾集聚应立即举行重点打捞整理。

（二）强化海上垃圾治理。沿海市、县（区）以渔排渔船渔港为重点，推进渔业垃圾减量化，从源头削减海面垃圾。加速将海上传统“木质渔排＋泡沫浮球”养殖设施刷新为环保型全塑胶养殖渔排和塑胶筏式吊养浮球，镌汰的泡沫浮球、木料、毛竹等废旧设施同步集中上岸到高潮线以上堆场处置，2021年底前基本完成渔业垃圾集中上岸处置；督促指导渔民归集养殖渔排生涯垃圾，捕捞渔船配备垃圾收储装置，垃圾转运至岸上集中堆场；建设完善渔港污染防治设施，做好渔港环境整理整治和水域一样平时保洁。同时，注重生物质垃圾防治，加速互花米草治理，祛除米草后的滩涂恢复莳植红树林，相符设计的也可由镇村租赁作为养殖使用，防治米草复发伸张，从源头削减米草枯枝形成的海漂垃圾。

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（三）严控陆源垃圾入海。沿海市、县（区）依托城乡垃圾收运处置系统，连系农村人居环境整治行动，加速建设完善海湾沿岸、河流两岸镇村垃圾网络、转运设施，从源头削减陆源垃圾入河下海，实现陆海统筹。完善河湖长制，增强巡河管护，实时打捞河流湖库漂浮垃圾，严酷市县接壤流域断面的垃圾管控，防止上游垃圾漂流到下游，实现河海联动。在相符防洪要求的前提下，在入海河流、沟渠的入海口、水闸处设置垃圾阻挡设施，定期整理聚积的垃圾，提高末尾阻挡能力。

（四）完善配套基础设施。凭据就近就地原则，沿海各市、县（区）凭证辖区内海漂垃圾数目、沿岸地形地貌及潮水特点，在海上养殖集中区、重点渔港区，连系镇村垃圾转运站结构，规范选址建设一批环卫船舶靠泊点和上岸垃圾集中堆场。堆场应远离学校、医院、居民区等环境敏感目的，科学设置分拣、接纳行使、垃圾转运和危险废物贮存等差别区域。堆场设置粉碎机、压缩机等需要的事情设施，落实防雨防渗防扬撒等环保要求，安装视频监控装置并与县乡政府、相关部门联网。

（五）规范处置上岸垃圾。打捞整理上岸的垃圾应科学分类并做到日产日清。塑料、木料、泡沫等以接纳再行使为主，垃圾袋、米草枯枝等无法再次行使的垃圾转运无害化处置，涉及危险废物的交由有资质单元处置处置。增强垃圾密闭运输的羁系，防止跑冒滴漏，确保进入垃圾焚烧厂、填埋场规范无害化处置，阻止二次污染。

（六）攻坚整治存量垃圾。即日起，全省组织开展“海域海滩海岸垃圾攻坚整治行动”，以沿海县（市、区）为单元，以第三方环卫队伍为依托，以镇村为网格，接纳网格排查、限期整治、水面打捞、岸边整理和挂账销号等“五步事情法”，对辖区岸线和海域分段分片排查整理既有垃圾，2021年6月尾前做到海岸线以下可视局限内无海面漂浮杂物和垃圾，堤岸、礁石、海滩、近海海面无积压垃圾、无杂乱米草枯枝。

三、保障措施

（一）落实属地责任。沿海市、县（区）人民政府是海漂垃圾综合治理的责任主体，确立海漂垃圾治理事情领导小组，统筹推进本区域专项治理事情，对所辖岸线和海域分段分片确定海漂垃圾治理责任单元。2020年底前，海漂垃圾治理基础较好的福州、厦门市率先探索“湾（滩）长制”，其他沿海地市（含平潭）2021年6月尾前确立“湾（滩）长制”，逐级压实海漂垃圾治理属地责任，市县墟落四级以行政统领区域为界线，对所辖岸滩、近岸海域、河流入海口的垃圾治理包干认真，增强监视、巡查和整理，健全“岸上管、流域拦、海面清”的海漂垃圾综合治理机制。沿海六市一区每季度汇总海漂垃圾排查整治希望情形，事情台账纳入生态云平台并共享相关信息。

（二）强化部门协作。省生态环境厅牵头会同省住建厅、农业农村厅、海洋渔业局等相关部门，确立协调督促机制和联席会议制度，定期对涉及海漂垃圾治理的重大事项举行研究，对重点区域突出问题治理增强调剂和帮扶。省直相关部门凭证管行业必须管环保的原则，落实生态环境珍爱“一岗双责”，按职责增强行业垃圾源头治理和管控，省住建厅、农业农村厅指导督促城乡和农村生涯垃圾治理，省生态环境厅、工信厅指导督促工业固体废物治理，省农业农村厅、生态环境厅指导督促农业废弃物治理，省水利厅、河长办指导督促河流垃圾治理，省交通运输厅、福建海事局、省生态环境厅、省住建厅指导督促船舶口岸垃圾治理，省海洋渔业局指导督促渔业养殖和渔船渔港垃圾治理，省文旅厅、林业局指导督促旅游和自然珍爱地垃圾治理。

（三）推行主体责任。凭据污染付费、促进减量的原则，落实口岸码头、渔港、船舶修造厂、珍爱区、滨海旅游区、滨海旅馆餐馆、水产养殖等业主单元的海洋生态环境珍爱主体责任，执行“岸线三包”制度，由相关业主单元认真所使用岸线、海域的垃圾整理处置，也可付费委托环卫机构认真，切实做到无乱填乱占、无杂物聚积、无显著垃圾。

（四）增强资金保障。各级生长革新部门将海上环卫事情纳入国民经济和社会生长设计。沿海各市、县（区）财政部门统筹自有财力、上级转移支付，保障海上环卫一样平时运转，配备打捞船舶及装备，规范建设一批环卫码头及堆场。其中，省级财政从2021年起，延续三年按海岸线长度对沿海各市、县（区）海漂垃圾治理事情予以奖补。

（五）健全监视执法。海漂垃圾综合治理纳入沿海市、县（区）党政领导生态环境珍爱目的责任制审核，沿海市、县（区）要增强对受委托环卫队伍及沿海镇村的审核监视，每月不定期对岸滩和近岸海面环卫保洁实效举行暗访检查，发现问题实时予以转达并督促限期整改。增强岸线巡查和一样平时执法羁系，对在岸线随意聚积垃圾、向海洋违法倾倒垃圾等损坏海洋生态环境的行为，予以严肃查处。

（六）完善科技支持。起劲运用卫星遥感、无人机、视频监控和生态云等手段，实时发现和掌握海漂垃圾动态，指导科学部署环卫保洁实力。增强产学研相助，推进海上环卫高效率打捞船舶和潮间带滩涂垃圾机械化网络装备的研发，提升垃圾无害化处置和可再生行使工艺。有条件的地方，开发建设海漂垃圾运移轨迹展望预告系统，服务精准治理。

（七）推动社会共治。沿海各地果然举报电话，激励社会公众反映海漂垃圾问题；确立海漂垃圾网络奖励机制，对自动接纳垃圾并带回岸上处置的群众，给予生涯用品、渔业生产用品等物资兑换奖励；充分发挥渔业、环保等社团组织以及志愿者的作用，增强宣传教育，指导沿海群众形成配合珍爱海洋生态环境的良好氛围。