生态环境部：《医疗废物处理处置污染控制标准》（GB 39707-2020）

江西：关于周全增强危险平安生产事情的执行意见

凯利环境整体:为周全增强江西省危险平安生产事情，切实维护人民群众生命财产平安，凭证《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于周全增强危险平安生产事情的意见〉的通知》精神，连系江西省现实，现制订如下执行意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以防控系统性平安风险为重点，增强源头治理、综合治理、精准治理，周全提升平安生长水平，推动全省危险平安生产形势延续稳固好转，为加速建设富足优美幸福现代化江西、描绘好新时代江西革新生长新画卷营造优越的平安稳固环境。

二、严酷治理整理，强化风险管控

(一)深入开展治理整理。严酷落实地方党委和政府领导责任，凭据《危险企业平安风险隐患排查治理导则》和《化工园区平安风险排查治理导则(试行)》等相关制度规范，对危险企业、化工园区或化工集中区(以下简称化工园区)周全开展平安风险排查和隐患治理。对所有危险生产储存企业执行分级分类动态羁系，凭据“一企一策”原则执行最严酷的治理整理。2022年底前，完成危险生产储存企业外部平安防护距离周全整改事情。各设区市政府要凭据“一园一策”原则，对化工园区执行最严酷的治理整理，凡不相符相关要求的，在划定时限内予以关闭退出。深入组织开展全省危险平安专项整治三年行动。

(二)优化产业结构。2021年底前，各设区市政府要制订并严酷落实危险“禁限控”目录。严禁建设不相符国家产业政策或行业准入条件，以及产能严重过剩的化工项目；阻止在已列入《中国开发区审核通告目录》或省政府批准设立的园区外新建、扩建石化、化工、焦化等高污染项目；严酷限制新建剧毒项目，基本实现剧毒生产企业只减不增；严酷控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性，涉及硝化等危险工艺的高风险化工项目。支持危险生产企业开展平安生产手艺革新升级，依法镌汰不相符平安生产国家尺度、行业尺度条件的工艺及产能。严禁吸收镌汰落伍产能异地落户、办厂进园，对违规批建、吸收者依法依规追究责任。

三、严酷源头管控，强化全链条羁系

(三)严酷平安准入。2020年底前，确立工信部门牵头，生长革新、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急治理等部门介入的化工产业生长设计体例协调相同机制。新建化工园区由省政府组织开展平安风险评估、论证并完善和落实管控措施，详细事情由省应急厅等部门和相关设区市认真落实。2020年底前，涉及“两重点一重大”(重点羁系的危险化工工艺、重点羁系的危险和危险重大危险源)的危险建设项目由设区市以上政府相关部门团结确立平安风险防控机制。建设内有化工园区或主导产业为化工的高新手艺产业开发区、经济手艺开发区、工业园区或自力设置化工园区，每5年至少组织开展一次化工园区整体性平安风险评估，地方政府应完善落实平安防控措施。2022年底前，省重点化工园区周全落实封锁化治理，推进在危险车辆群集形成较大平安风险的化工园区，建设相符尺度的危险车辆专用停车场。严酷落实判断评估与挂号有关划定，科学准确判断评估的物理危险性和检测毒性，严禁在落实风险防控措施前投入生产。

(四)增强重点环节平安管控。对现有化工园区达标认定并宣布名单。所有新建化工项目所有进入化工园区，化工园区外企业限制改扩建。对新开发化工工艺举行平安性审查。增强全省油气长输管道生长设计与河山空间、交通运输等其他设计相衔接。督促企业起劲确立油气长输管道完整性治理系统，鼎力推进完整性治理事情。加速完善省内油气长输管道地理信息系统建设，激励起劲研发油气长输管道珍爱要害手艺，强化油气长输管道高效果区管控。严酷落实油气长输管道法定磨练制度，油气长输管道磨练笼罩率到达100%。增强油气长输管道周边设计用地控制，严禁设计建设居民小区、学校、医院等职员麋集场所。严酷落实危险蹊径运输运单制度，强化危险货物运输全链条平安羁系，促进危险运输行业专业化水平提升。严酷特大型公路桥梁、航运(电)枢纽大坝顶桥、专长公路隧道、饮用水水源地危险货物运输车辆通行管控。增强口岸、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所平安治理，对不相符平安生产条件的一律依法予以整理、整理、关闭。增强相关企业及医院、学校、科研机构等单元危险使用平安治理，严酷落实流向挂号等制度。

(五)强化危险废物羁系。周全开展废弃等危险废物(以下简称危险废物)排查，对属性不明的举行判别判断，重点整治化工园区、化工企业、危险单元等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置平安。确立完善危险废物由发生到处置各环节转移联单制度。2021年底前，确立部门联动、区域协作、重大案件谈判督办制度，形成笼罩危险废物发生、网络、贮存、转移、运输、行使、处置等全历程的羁系系统，加大袭击有意遮掩、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加速危险废物综合处置手艺装备研发，合理设计布点处置企业，激励危险废物年发生量6000吨以上的建设项目在环境平安风险可控的前提下自建行使处置设施；加速推进上饶市赣东北工业处置中央、新余市赣西危废处置中央等项目建设，消除处置能力瓶颈。2020年底前，督促企业对重点环保设施和项目组织平安风险评估论证和隐患排查治理。

四、严酷依法羁系，强化主体责任

(六)强化责任措施。认真落实平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展风险辨识和评估，执行风险公示，落实分级管控措施；经常性开展隐患排查和反“三违”行动，实时将隐患排查治理情形录入江西省平安生产羁系信息系统，确立起全员介入、全岗位笼罩、全历程衔接的闭环治理隐患排查治理机制。

(七)强化法治措施。严酷平安生产领域违法犯罪行为责任追究。严酷执行危险平安和危险货物运输相关执法、律例等，强化法治力度。严酷执行行政执法公示制度、执法全历程纪录制度和重大执法决议法制审核制度，强化精准严酷执法。凭据《江西省平安生产领域举报奖励执行设施》，依法严酷查处举报案件。

(八)强化失约惩戒。危险生产贮存企业主要认真人(法定代表人)必须认真履责，并作出平安准许；因未推行平安生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其执行职业禁入。推行平安风险研判与准许通告制度，督促危险生产贮存企业定期讲述平安风险管控情形。落实平安生产“黑名单”制度，对存在以隐藏、诱骗或阻碍等方式逃避、匹敌平安生产羁系和环境珍爱羁系，违章指挥、违章作业发生重大平安隐患，违规更改工艺流程，损坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产平安的主观有意行为的单元及主要责任人，依法依规将其纳入信用纪录。从严查处危险生产平安事故，凡造成职员殒命或虽未造成职员伤亡但社会影响重大的生产平安责任事故，应依法从严处置，按划定执行失约惩戒措施。

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(九)强化激励措施。周全推进危险企业平安生产尺度化建设。对一、二级尺度化企业扩产扩能、进区入园的，在同等条件下划分给予优先思量并削减检查频次。对国家激励生长的危险项目，在投资总额内入口的自用先进检测磨练装备凭据现行政策划定免征入口关税；依法落实平安生产专用装备投资抵免企业所得税优惠政策。落实危险生产贮存企业平安生产用度提取尺度。推动危险企业确立平安生产内审机制和准许制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入平安生产尺度化品级评审条件。

五、提升科技水平，强化基础保障

(十)提高科技与信息化水平。强化危险平安研究支持，在省级科技设计中部署和支持关于危险平安应用基础研究和要害手艺攻关。凭据天下危险羁系信息共享平台要求，2022年底前，综合行使电子标签、大数据、人工智能等高新手艺，对危险生产、贮存、运输、使用、谋划、废弃处置等各环节举行全历程信息化治理和监控。增强化工危险工艺本质平安、大型储罐平安保障、化工园区平安环保一体化风险防控等手艺及装备研发。逐步推进化工园区平安生产信息化智能化平台建设，2022年底前，实现对重点化工园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警；加速建成应急治理部门与辖区内化工园区和危险企业联网的远程监控系统。

(十一)增强专业人才培育。2021年底前，执行平安手艺提升行动，从业职员中取得职业资格证书或职业手艺品级证书的比例到达30%以上。危险生产企业主要认真人、分管平安生产认真人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验；专职平安治理职员要具备中级及以上化工专业手艺职称或化工平安类注册平安工程师资格；新招一线岗位从业职员必须具有化工职业教育靠山或普通高中及以上学历并接受危险平安培训，经审核及格后方能上岗。激励指导企业通过内部培育或外部聘用形式确立化工专业手艺团队。2022年底前，省教育厅、省人社厅和九江、宜春市各支持建设至少1所化工相关职业院校(含技工院校)。2021年底前，全省危险重点县(市、区)都应建有具备实训条件的化工实操培训基地。2021年底前，把化工历程平安治理知识纳入相关高校、职业院校化工与制药类专业焦点课程系统。

(十二)规范手艺服务协作机制。加速培育一批专业能力强、社会信誉好的手艺服务龙头企业，加大对外省入赣评价和设计单元羁系力度。确立省、市、县约请专家指导服务制度，分级分类开展精准指导帮扶。2020年底前，平安生产责任保险笼罩危险生产企业；2021年底前，笼罩危险谋划(带储存设施)企业；2022年底前，笼罩其他危险企业。对平安评价、检测磨练等中介机构和环境评价文件体例单元出具虚伪文件、讲述和证实的，依法依规吊销其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(十三)增强救援队伍建设。统筹国家综合性消防救援实力、地方综合性应急救援实力、危险专业救援实力、企业专职消防实力、工艺处置实力，凭证各地化工灾难事故处置需求，加速推进重型、轻型化工灭火救援编队建设，增强省级危险专业救援实力建设，强化高速公路危险运输车辆事故救援处置。2020年底前，合理设计结构建设驻足化工园区、辐射周边、笼罩主要贮存区域的危险应急救援基地。建强九江、新余市化工灾难应急处置天真大队，完善石油化工、盐化工、精细化工等灾难事故模拟训练设施建设。强化长江干线危险应急处置能力建设，充分行使自然水源建设消防取水码头。各化工园区整合醒目平安治理、熟悉工艺流程的职员组建企业工艺处置队伍，执行区域联防联治。激励有条件的危险企业独自确立或配合确立专职、专业的消防队伍。

六、完善体制机制，强化羁系能力

(十四)完善羁系体制机制。将涉恐涉爆涉毒危险重大风险纳入国家平安管控局限，增强重点监视。行使现有危险联席会媾和危险物品专业委员会等平台，深化完善省直跨部门团结事情机制。凭据“管行业必须管平安、管营业必须管平安、管生产谋划必须管平安”和“谁主管谁认真”原则，严酷落实相关部门危险各环节平安羁系或治理责任，执行全主体、全品种、全链条平安羁系。应急治理部门认真危险平安生产羁系事情和危险平安羁系综合事情；凭据《危险平安治理条例》划定，应急治理、交通运输、公安、铁路、民航、生态环境等部门依据职能划分肩负危险生产、贮存、使用、谋划、运输、处置等环节相关羁系责任；在相关平安羁系未明确职责部门的情形下，应急治理部门肩负危险平安综合监视治理兜底责任。生态环境部门依法对危险废物的网络、贮存、处置等举行监视治理。应急治理部门和生态环境部门以及其他有关部门确立羁系协作和团结执法事情机制，配合做好危险平安羁系各项事情。

(十五)健全执法系统。坚决落实和扎实推进应急治理综合行政执法革新，确立健全省市县三级平安生产执法系统，市县两级应急治理部门一样平时执行“局队合一”体制。2021年底前，危险重点县(市、区)、危险贮存量大的港区以及种种开发区特别是内设化工园区的开发区，应配齐配强专业执法实力，详细由市、县党委和政府研究确定，按程序审批。

(十六)提高羁系职员素质。严把危险羁系执法队伍进人关，突出专业素质，可通过公务员聘任制方式选聘专业人才。到2022年底前，具有平安生产相关专业学历和实践经验的执法职员数目不低于在职职员的75%。完善羁系执法职员培训制度，入职培训不少于3个月，每年加入为期不少于2周的复训。执行危险重点县(市、区)羁系执法职员到国有大型化工企业举行岗位实训。各地凭证事情需要，面向社会招聘执法辅助职员并健全相关治理制度。

(十七)深化“放管服”革新。增强和规范事中事后羁系，运用“双随机一果然”举行重点抽查、突击检查。严肃袭击非法建设生产谋划行为。省市县三级应急治理部门对统一企业确定一个执法主体，阻止多层多头重复执法。增强执法监视，严酷平安尺度，既严酷执法，防止一些地方以优化营商环境为名放松平安羁系，对企业违法行为不闻不问、置若罔闻，又阻止简单化、“一刀切”，防止以关代改、以罚代改。

各地各有关单元要认真贯彻落实党中央、国务院决议部署和省委、省政府事情要求，增强组织领导，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责平安生产责任制，整合现有条件、尽最大起劲，加速推进危险平安生产各项事情措施落地奏效，主要情形实时向省委、省政府讲述。