危险废物_王坚：污染地块土壤危险废物特征判别—问题与建议！

2021-02-01 01:01:32 124

危废名录与鉴别管理制度日趋重要！

危险废物收集，运输，储存，处置：环境保护厅颁发的危险废物经营许可证，对22个大类危废进行收集，运输，储存，处置凯利清淤机器人，抽沙机器人全国销售租赁，定制设备服务 全国承接机器人清淤施工，河道，水库，池塘，抽沙等施工合作 摘要：   污染地块的部门重度污染土壤的污染物含量或浸出毒性可能到达危险废物的判别尺度。2017年宣布的《固体废物判别尺度 通则》首次明确提出4种情形下污染土壤需要作为固体废物举行治理，因而异地治理土壤或治理修复后进场土壤可能需要开展危险废物特征判别。本文梳理了我国现有危险废物判别尺度系统，剖析了现有判别系统用于污染地块土壤危废判别的不匹配性，提出了合理行使地块污染状态考察阶段功效、完善土壤危险废物特征判别手艺方式、增强具有危险废物特征的重污染土壤修复与风险管控羁系等建议。   1、污染土壤开展危险废物判别的缘故原由   1.1 制度缘故原由   2019年4月选登的一份生态环境部部长信箱回复“关于污染土壤外运是否需要举行危废判断的回复”引起了业内普遍关注与讨论。回复中提到了早在2017年就宣布的《固体废物判别尺度 通则》（GB34330-2017），该尺度明确：（1）“修复后作为土壤用途使用的污染土壤不作为固体废物治理”；（2）“在污染地块修复、处置历程中，接纳下列任何一种方式处置或行使的污染土壤属于固体废物：1）填埋；2）焚烧；3）水泥窑协同处置；4）生产砖、瓦、筑路质料等其他修建质料”。同时回复明确“经判别属于固体废物的，需要举行危废判断”。也就是说，在污染地块修复历程中，接纳填埋、焚烧、水泥窑协同处置、生产建材等方式处置或行使污染土壤时，应该举行危险废物判别。   《固体废物判别尺度 通则》（GB34330-2017）宣布以前，污染土壤是否属于危废、具有危险废物特征的污染土壤是否属于危险废物一直存在争议。2008版《危险废物名录》中，将“突发性污染事故发生的危险废物污染土壤（代码900-043-49）”列入危险废物；2016版的《危险废物名录》去掉了该条。现实操作中，部门区域、部门项目将具有危险废物特征的土壤均凭证危险废物举行治理；而大部门情形下，为了保持土壤的资源属性、并基于危险废物处置设施能力现状，仅将突发环境事宜中发生的、具有危险废物特征的土壤作为危废举行治理和处置，对于污染园地中的重污染土壤仍作为土壤看待，纵然接纳如焚烧手艺举行处置处置，也视为“接纳固体废物处置设施处置污染土壤”。   《固体废物判别尺度 通则》（GB34330-2017）提出将污染土壤在前述情形下凭证固废举行治理，本意为限制异地修复、限制污染土壤挤占固废处置设施资源，防控污染土壤、特别是重污染土壤外运风险，激励原地修复、激励使用保持土壤资源属性的手艺。该尺度6.1条c款明确划定“修复后作为土壤使用的污染土壤不作为固体废物治理”，也充分体现了这一思绪。   综上所述，《固体废物判别尺度 通则》首次明确了污染土壤作为固体废物治理的情形，连同《土壤污染防治法》、《固体废物污染防治法》一并成为污染土壤开展危险废物判别的制度方面缘故原由。   1.2 重污染土壤具有危险废物特征   连系污染地块中土壤常见污染物、《危险废物判别尺度 浸出毒性判别》（GB 5085.3-220）、《危险废物判别尺度 毒性物质含量判别》（5085.6-2007），汇总污染地块土壤可能到达毒性危险特征的污染物指标及其限值，如表1所示。   表1 污染地块土壤常见污染物在危险废物判别尺度中的限值     对比危险废物判别尺度限值，一些污染地块中的重污染土壤可能具有毒性危险特征。如铬盐生产和铬渣堆放地块土壤中六价铬浸出含量跨越5mg/L，水银碱生产、聚氯乙烯生产地块土壤Hg浸出含量跨越0.1mg/L，农药生产地块土壤中滴滴涕等持久性有机污染物总量跨越50mg/kg，含多氯联苯（PCBs）电容器埋藏点土壤中PCBs总量跨越50mg/kg，焦化厂地块致癌多环芳烃总量跨越1000mg/kg等情形照样存在的。此外，履历注释土壤苯并(a)芘（BaP）跨越50mg/kg时，BaP浸出浓度跨越0.3μg/L的风险很高；由于氧化剂对土壤吸附特征的改变，多环芳烃污染土壤执行化学氧化后，在BaP总量含量降低（甚至到达筛选值）的情形下，也可能泛起土壤BaP浸出浓度跨越0.3μg/L的情形。污染地块中的重污染土壤毒性可能到达“危废级别”，其环境风险应该获得足够重视。   1.3 建材资源化是污染地块土壤的主流去向   我国污染地块修复的主要推动力是房地产开发，决议了土壤修复的特点是时间紧、主要为异位（异地）修复、修复后土壤（特别是未能修复至筛选值的土壤）再行使偏向不多。填埋、水泥窑协同处置、作为生产建材（如陶粒、路基质料等）是污染土壤修复或修复后的主要去向。而这些去向也正是《固体废物判别尺度 通则》划定的需要凭证固废治理的情形。修复后土壤外排的需求是对土壤开展危险废物判别的触发缘故原由。   2、我国危险废物判别手艺系统及其在污染土壤判别的匹配性   2.1 我国危险废物判别手艺系统   我国危险废物判别手艺系统较为完善，执法上有《固体废物污染防治法》，政策上有《危险废物名录》、尺度规范方面宣布了《固体废物判别尺度 通则》、《危险废物判别尺度》（5085.1~5085.7）、《危险废物判别手艺规范》（HJ/T 298-2007）等。   我国危险废物判别的基本程序如图1所示。对物品或者物质首先开展固体废物判别；属于固体废物的，优先使用《危险废物名录》举行判别；未列入名录的，凭证判别尺度举行判别，凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反映性等一种或一种以上危险特征的，属于危险废物；仍无法判别的，但可能对人体或者生态环境造成有害影响的固体废物，由国务院生态环境主管部门组织专家认定。   图1 我国危险废物判别流程     2.2 污染土壤危险废物判别存在的问题   凭证图1的危险废物判别流程，对于污染地块土壤来说，当接纳1）填埋，2）焚烧，3）水泥窑协同处置，4）生产砖、瓦、筑路质料等其他修建质料之一的方式处置处置污染土壤时，需要开展危险废物判别。由于污染土壤未列入危险废物名录，则应该开展危险废物特征判别。基于污染土壤的成因和土壤介质的特点，一样平时来说，污染土壤具有腐蚀性、易燃性、腐蚀性的可能性极低；因此对于污染土壤来说，危险废物判别主要针对毒性举行。   《危险废物判别尺度 通则》（5085.7-2007）、《危险废物判别手艺规范》（HJ/T 298-2007）针对的工具主要为工业生产和突发环境事宜发生的固体废物，主要划定基于固体废物因素相对稳固的条件。而污染地块中污染土壤的最大特点就是空间变异性，污染漫衍异常不均匀，差异功效区的污染因子、污染水平均不一致，甚至在数米尺度上污染物漫衍也是不均匀的。因而接纳上述尺度规范对污染土壤开展危险废物特征判别时将会遇到诸多不匹配问题，详细如下。   （1）采样数目实时间点问题   HJ/T 298-2007划定了开展危险废物判别采样的最小份样数，如表2所示。一样平时来说，凭证HJ 25.2划定的40m×40m网格下1m厚度的监测单元内的土壤也跨越1000t。因此对于污染地块土壤危险废物特征判别至少要采集100个样品，纵然仅将毒性判别相关测试举行一遍，用度和时间也是较为伟大的。   表2 固体废物采样最小份样数（泉源：HJ/T 298-2007）     另一方面，若是污染土壤处置后需要举行危险废物特征判别（如重金属污染土壤稳固化后生产建材），则涉及判别时间点问题。对于污染地块土壤治理项目，土壤修复后举行达标检测，检测及格后即外运进场，现场的待检区一样平时只预留3~5天处置量对应的暂存面积。而若需要开展危险废物特征判别，目前，化工装置停产停车后，系统和罐区系统滞留大量危险化学品，危险废物等，存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前，

【公示】8000万投资，中创瑞平危废项目环评拟批准

处于安全及环保因素，需要对系统内残留化学品进行安全处置，并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件。无论是守候所有土壤均处置完毕再举行判别、照样以延续生产一个月内的产量为依据举行判别，均将大幅增添处置后土壤的暂存难度。   （2）判别工具确定与效果判断问题   HJ/T 298-2007对于危险废物采样和效果判断接纳“赢者通吃”模式。该判断方式将待判别废物视为一个整体，对固体废物举行采样检测后，跨越危废判别尺度的样品数大于或即是超标份样数下限（见表3），则该固体废物（整体）为危险废物；若小于相应份样数下限，则该固体废物（整体）不为危险废物。   如前所述，土壤污染水平在整个园地尺度上异常不均匀，若何确定判别工具和局限，对于判别效果接纳“赢者通吃”模式举行判断是否科学有待探讨。将整个地块需要作为固废治理的土壤作为整体举行判别，照样凭证污染水平、污染物差异分类举行判别，两种方式下最后的效果可能差异。前者可能增添轻污染土壤的份样数进而降低超标份样数比例，使现实具有危险废物特征的土壤被“稀释”到轻污染土壤中从而被判别为非危险废物。   表3 剖析效果判断方案（泉源：HJ/T 298-2007）     （3）部门尺度限值合理性问题   对比危废判别浸出毒性尺度、地下水尺度和饮用水尺度，如表4所示。可以发现多个指标的危险废物判别尺度与地下水IV类水尺度较为靠近，甚至甲苯、BaP的危险废物浸出毒性判别尺度低于地下水IV类尺度。特别是BaP，由于毒性参数更新实时性问题，危险废物浸出毒性判别尺度低于WHO饮用水尺度。   表4 危废判别浸出毒性尺度、地下水尺度和饮用水尺度对照（单元：mg/L）     3、具有危险废物特征的污染土壤修复或处置   污染地块中局部重污染土壤具有危险废物特征的情形并不少见，而这些重污染土壤风险很高，处置欠妥难以到达修复目的，且容易造成二次污染。   这些土壤若是凭证危险废物举行处置处置，通常的手艺包罗焚烧、水泥窑协同处置、填埋（可能需要固化预处置）。凭证危险废物举行处置的优点在于持有危险废物谋划许可证的危险废物处置牢靠设施治理规范，风险防控级别高；瑕玷是用度昂贵，且将占用原本主要的危险废物终处置资源。若凭证危险废物举行处置处置，一个污染地块的污染土壤处置量可能就能消耗掉一个中等规模的危险废物处置中央一年的处置量，给地方的危险废物治理系统造成较大袭击。   而这些土壤凭证一样平时土壤举行原地或异地修复，选用的手艺通常是固化稳固化+原地阻隔填埋（重金属污染）、热脱附（有机污染）等。固化稳固化、热脱附手艺自己源自固体废物处置手艺，直接热脱附工艺与危险废物回转窑焚烧的工艺组成基本一致。但我国污染土壤治理手艺的稳固性和现场施工控制水平，对于具有危险废物特征的重污染土壤的风险管控要求可能存在差距。以浸出毒性跨越危废判别尺度的重金属污染土壤为例，若凭证危险废物举行治理，鉴于危险废物毒性的“继承性”，固化稳固化后低于平安填埋场（危险废物填埋场）入场尺度后，仍需要执行平安填埋；而在污染土壤的治理框架下，这些土壤经由固化稳固化后到达相关尺度（如综合污水排放尺度、地下水尺度）后即可凭证一样平时固废或回填土举行处置或行使。然而一次的效果评估监测具有很大不确定性，这部门土壤的耐久环境风险可能未获得严酷管控。再例如重有机污染土壤，接纳直接热脱附手艺处置，由于现在污染地块修复提倡移动式、撬装化，治理修复工程也往往具有临时性，其修复历程的环境风险提防水平远不如牢靠的危险废物处置设施。   4、建议   污染地块土壤治理应激励维持土壤资源属性、削减异地修复和排放，以绿色可延续修复理念为指导。具有危险废物特征的重污染土壤的风险应该获得重点防控，阻止二次污染；对于确需凭证固体废物举行治理的中轻污染土壤，建议优化判别方式，降低危险废物判别成本。   （1）构建污染地块土壤危险废物判别手艺系统   基于污染地块土壤与工业固体废物的特点差异，建议确立适用于污染地块土壤的危险废物判别方式，在判别工具、采样数目、判断方式等方面提出更具有针对性的要求。   同时，污染地块土壤“成为”固体废物前，经由了系统的污染状态考察、风险评估或修复效果评估，这些前期资料一是为危废判别提供了大量基础资料，为判别指标的选择提供依据；二是污染状态考察、修复效果评估的一些测试项目与危险废物特征判别高度重合，甚至于已有检测效果足以支持危险废物判别。开展危险废物特征判别时应充分行使地块污染考察、修复效果评估的数据，合理判别属性。另一方面，在污染地块的考察、评估、修复方案体例和效果评估事情历程中，若是判断土壤可能凭证固废举行处置处置，也建议在上述环节思量与危废判别相关事情举行衔接。   再次，建议对危险废物毒性判别尺度举行适时修订，对于BaP浸出毒性等过严酷指标举行修改，填补新污染指标（如六六六、五氯酚等新POPs类）。   以我院肩负的含多氯联苯电容器埋藏点无害化处置事情为例，在对埋藏点的考察历程中，系统掌握了埋藏点电容器（危废）和土壤污染情形；在整理处置时，以多氯联苯含量跨越50mg/kg、浸出含量跨越2μg/L为尺度。跨越这一尺度的样品对应的土方量作为含多氯联苯危险废物举行整理处置，不跨越的不作为危废整理。将污染考察与危险废物判别连系，现实事情中收到较好效果。   （2）增强对于具有危险废物特征的重污染土壤的羁系   《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控尺度（试行）》（GB 36600-2018）提出了“筛选值”、“管制值”的分类，对于跨越“管制值”的污染土壤的风险管控和修复提出了强制要求。参考该思绪，建议对于土壤污染状态考察和风险评估等环节发现的、跨越或可能跨越危险废物判别尺度的重污染土壤提出更严酷的治理要求：如针对固化稳固化后提出土壤处置或资源化去向要求和耐久监测要求、对热脱附等手艺的提出运行参数和排放羁系的要求等，严酷防控二次污染。   后记：2019年11月13日，生态环境部宣布修订后的《危险废物判别手艺规范》（HJ 298-2019）、《危险废物判别尺度 通则》（GB 5085.7-2019），于2020年1月1日起执行。修订后的HJ 298首次提及了污染地块治理发生的需要凭证固废治理的土壤的判别采样要求，即“如判别历程已经凭证污染特征举行分类，可适当削减采样份样数，每类固体废物的采样份样数不少于5个”；修订后的GB 5085.7对危险废物与其他废物夹杂后的性子判断提出了更明确的要求。上述尺度的修订执行提高了污染地块土壤的危险废物特征判别可操作性。   作者简介：王坚，博士，正高级工程师，现任沈阳环境科学研究院副总工程师、国家环境保护危险废物处置工程手艺（沈阳）中央副主任，耐久从事污染园地风险防控、危险废物处置处置相关手艺研究与实践事情。凯利环境化工拆除，具有石油化工施工总承包资质，建筑施工总承包资质，环保施工资质，危险废物经营许可证，危险化学品许可证，化学清洗资质等国家资质。一批注册安全工程师，环保工程师，建造师，机电工程师等专业技术人才。具备全新的资质，理念，技术人才，施工经验的一体化服务。危险废物转化：通过专业技术和装备，对现场危险废物进行物理或化学转化。将危险废物转化为一般固废，简化处理程序，大幅降低处理费用

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