2020年餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市验收结果公示

《淮北市生涯垃圾治理设施(征求意见稿)》

凯利环境整体:凯利环境获悉，克日，淮北市司法局宣布了关于征求《淮北市生涯垃圾治理设施(征求意见稿)》意见的通告，详情如下：

关于征求《淮北市生涯垃圾治理设施(征求意见稿)》意见的通告

为进一步推进科学立法、民主立法，保障立法质量，现将《淮北市生涯垃圾治理设施(征求意见稿)》予以宣布。迎接社会各界围绕我市生涯垃圾分类、网络、运输、处置和治理等方面，提出修改意见建议。征求意见的住手日期为2020年11月1日。

联系电话: 0561-3198676 3023870

传 真: 0561-3051010

电子邮箱：hbzfgz2020@163.com

2020年9月30日

淮北市生涯垃圾治理设施

（征求意见稿）

目录

第一章总则

第二章 设计与建设

第三章 源头减量与分类投放

第四章 分类网络、运输与处置

第五章 监视治理

第六章 执法责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了增强生涯垃圾治理，改善人居环境，促进都市精细化治理，推动经济社会可连续生长,凭证《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《都市市容和环境卫生治理条例》等执法、律例，连系本市现实，制订本设施。

第二条本设施适用于本市行政区域内生涯垃圾的减量、投放、网络、运输、处置以及相关治理流动。

本设施所称生涯垃圾，是指在一样平时生涯中或者为一样平时生涯提供服务的流动中发生的固体废物，以及执法、行政律例划定视为生涯垃圾的固体废物。

第三条 本市生涯垃圾治理执行政府主导、属地治理、民众介入、市场运作、社会监视的原则，通太过类投放、分类网络、分类运输、分类处置，实现生涯垃圾减量化、资源化、无害化。

第四条 市、县（区）人民政府（含开发区治理机构，下同）应当加速确立分类投放、分类网络、分类运输、分类处置的生涯垃圾治理系统，实现生涯垃圾分类制度有用笼罩。

第五条 市、县（区）人民政府应当增强对生涯垃圾治理事情的组织领导，将生涯垃圾治理事情纳入国民经济和社会生长设计，确定生涯垃圾治理目的，统筹生涯垃圾网络、运输和处置设施的设计和建设，制订和完善生涯垃圾源头减量以及投放、网络、运输和处置的政策措施。

州里人民政府、街道办事处（含开发区社区，下同）认真本辖区生涯垃圾的一样平时治理事情，督促、指导村（居）民委员会开展生涯垃圾分类事情，协调解决生涯垃圾投放、网络、运输和处置过程中的详细问题。

第六条 市都市治理部门认真本市生涯垃圾治理事情，并对县（区）生涯垃圾治理事情举行指导、监视和审核。

县（区）都市治理部门认真本行政区域内生涯垃圾的一样平时治理事情。

第七条 有关部门凭据下列分工认真生涯垃圾治理的相关事情:

（一）生长和刷新部门认真生涯垃圾有关项目的批准、立案和审批事情，认真党政机关等公共机构生涯垃圾分类事情；

（二）自然资源和设计部门认真生涯垃圾收运、处置设施建设项目土地的设计、审查和审批事情；

（三）生态环境部门认真审查、审批生涯垃圾处置设施建设项目的环境影响评价文件，指导和监视生涯垃圾污染防治事情；

（四）住房和城乡建设部门认真住宅区配套建设生涯垃圾处置设施的羁系，认真建筑工地和物业服务企业生涯垃圾治理事情；

（五）商务、供销部门认真可接纳物的治理事情；

（六）农业农村部门认真农村生涯垃圾分类事情。

财政、教育、公安、水务、文体旅、市场羁系等其他有关主管部门凭据各自职责，做好生涯垃圾治理的相关事情。

第八条发生生涯垃圾的单元和小我私人应当凭据市、县人民政府划定的收费尺度缴纳生涯垃圾处置费。

市、县人民政府应当凭证内陆现实，连系生涯垃圾分类情形，确立分类计价、计量收费、易于收缴的生涯垃圾处置收费制度。

生涯垃圾处置费尺度的制订，应当凭据相关划定执行。

第九条各级人民政府和有关部门应当接纳有用措施，组织开展生涯垃圾源头减量和分类宣传，支持和激励自愿者、自愿服务组织等种种社会组织开展生涯垃圾分类投放的宣传、树模等流动，推动全社会形成配合介入垃圾分类的良好氛围。

教育部门应当将生涯垃圾源头减量和分类知识，纳入学校教育教学。学校应当开展生涯垃圾分类知识普及和教育。

报刊、广播、电视、网络等媒体和户外广告载体应当开展普及生涯垃圾源头减量和分类知识的公益性宣传。

第十条都市治理部门应当会同财政等部门制订生涯垃圾减量与分类奖励设施，对生涯垃圾减量与分类事情中成绩突出的单元和小我私人给予表彰和奖励。

第十一条本市文明单元、文明村镇、文明家庭等精神文明建立流动和卫生单元、卫生社区（村）等卫生建立流动的评选指标，应当包罗生涯垃圾分类内容。

第二章设计与建设

第十二条 市、县都市治理部门应当会同生长和刷新、自然资源和设计等部门，体例生涯垃圾治理设计，并报本级人民政府批准后向社会宣布。

县（区）人民政府应当凭证生涯垃圾治理设计，制订生涯垃圾集中网络、转运、处置设施建设设计，并组织执行。

第十三条市、县（区）人民政府应当统筹安排建设城乡生涯垃圾网络、运输、处置设施，确定设施厂址，提高生涯垃圾的综合行使和无害化处置水平，促进生涯垃圾网络、处置的产业化生长，逐步确立和完善生涯垃圾污染环境防治的社会服务系统。

市、县（区）人民政府商务、供销等部门应当统筹设计，合理安排接纳、分拣、打包网点，促进生涯垃圾的接纳行使事情。

市、县（区）人民政府应当统筹生涯垃圾公共转运、处置设施与配套建设的生涯垃圾网络设施的有用衔接，并增强生涯垃圾分类收运系统和再生资源接纳系统在设计、建设、运营等方面的融合。

第十四条市都市治理部门应当凭据国家和省划定，连系本市现实，制订生涯垃圾清扫、网络、贮存、运输和处置设施、场所建设运行规范，宣布生涯垃圾分类指导目录，并增强监视治理。

第十五条 从事都市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设、村镇建设的单元，以及机场、码头、车站、公园、阛阓、体育场馆等公共设施、场所的谋划治理单元，应当凭据国家有关环境卫生的划定，配套建设生涯垃圾网络设施。

需要配套建设生涯垃圾网络设施的，建设单元委托设计单元组织体例的设计方案，应当包罗生涯垃圾网络设施的用地平面图并标明用地面积、位置和功效。配套生涯垃圾网络设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收，建设用度纳入建设工程总投资。

已经建成的垃圾转运站、垃圾容器间等配套建设生涯垃圾网络设施，应当凭据生涯垃圾分类尺度逐步刷新。

第三章 源头减量与分类投放

第十六条 市生长和刷新部门应当指导和监视机关、事业单元优先采购可以循环行使、资源化行使的办公用品、装备和设施，削减一次性办公用品消耗。

第十七条 企业应当削减产物包装材料的太过使用和包装性废物的发生。对列入国家强制接纳目录的产物和包装物，应当凭据国家有关划定举行接纳。

市场羁系部门应当凭据限制商品太过包装的相关国家尺度，做好产物包装物减量的监视治理事情。

第十八条 旅游、住宿等行业应当凭据国家有关划定推行不自动提供一次性用品。

餐饮谋划者在提供服务过程中应当提醒、指导消费者理性消费、适量点餐，并在显著位置设置提醒牌。

第十九条 本市推行净菜上市、清洁农副产物进城。

新建农贸市场、农产物批发市场，应当同步设置废弃物就地处置设施；已建农贸市场、农产物批发市场，应当在本设施执行后三年内实现废弃物就地就近处置。

第二十条 发生生涯垃圾的单元和小我私人应当推行生涯垃圾源头减量和分类投放义务，应当在指定的地址分类投放生涯垃圾。

第二十一条 本市生涯垃圾分为可接纳物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，详细凭据下列尺度分类:

（一）可接纳物，是指可循环行使和资源化行使的纸张、塑料、金属、纺织物、电器电子产物、玻璃等；

（二）有害垃圾，是指对人体康健或者自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物，包罗废电池（通俗碱性电池除外），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等；

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（三）厨余垃圾，是指住民一样平时生涯及食物加工、餐饮服务、单元供餐等流动中发生的废弃物，以及农贸市场、农产物批发市场发生的腐烂蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产物内脏等；

（四）其他垃圾，是指除可接纳物、有害垃圾和厨余垃圾之外的其他生涯垃圾。

第二十二条 凭据下列划定确定生涯垃圾分类投放执行治理责任人：

（一）阛阓、集贸市场、超市、饭馆、展览展销等谋划场所，谋划治理单元为治理责任人；

（二）执行物业治理的居住区，物业服务企业为治理责任人；

（三）建设工地的施工现场，施工单元为治理责任人；

（四）机关、整体、军队、企事业等单元的办公治理区域，该单元为治理责任人；

（五）车站、旅游景点、公园广场等公开场合，谋划治理单元为治理责任人；

（六）都市门路等公共区域，清扫保洁单元为治理责任人。

凭据前款划定不能确定生涯垃圾分类治理责任人的，由所在地镇人民政府、街道办事处确定并向社会宣布。

第二十三条 生涯垃圾分类投放治理责任人应当遵守下列划定:

（一）确立责任区生涯垃圾分类投放一样平时治理制度，凭据划定通告差异种别生涯垃圾的投放时间、投放地址、投放方式等；

（二）凭证生涯垃圾发生量和分类方式，凭据相关划定设置生涯垃圾分类网络容器，并保持网络容器完好、整齐。泛起破旧、污损或者数目不足的，实时维修、洗濯、替换或者增添；

（三）在责任区内举行生涯垃圾分类宣传，对不符合分类投放要求的行为举行指导、劝告。实时阻止翻拣、夹杂已分类的生涯垃圾的行为；

（四）将分类投放的生涯垃圾分类驳运至指定集中网络点；

（五）将生涯垃圾交由取得谋划允许的单元分类网络、运输；

（六）执法、律例划定的其他职责。

第二十四条 生涯垃圾分类投放治理责任人发现生涯垃圾投放不符合分类要求的，可以要求投放人按要求举行分拣后再行投放；投放人不按要求分拣的，责任人可以拒绝其投放，并讲述都市治理部门处置。

第二十五条 制止将厨余垃圾、有害垃圾、可接纳物混入其他种别的生涯垃圾举行投放。

园林绿化养护过程中发生的枝条、树叶、枯树等绿化垃圾，不得混入生涯垃圾投放。

第四章 分类网络、运输与处置

第二十六条 从事生涯垃圾谋划性清扫、网络、运输和处置的单元，应当取得都市治理部门的允许。

都市治理部门可以通过招标等方式选择具备条件的单元从事生涯垃圾的清扫、网络、运输和处置，并与其签署谋划服务协议。

第二十七条 生涯垃圾应当分类网络，制止将已分类投放的生涯垃圾夹杂网络。

可接纳物和有害垃圾应当定期定点网络，厨余垃圾和其他垃圾应当天天准时网络。

第二十八条 分类网络的生涯垃圾应当凭据下列划定分类运输：

（一）可接纳物网络后运输至再生资源接纳站点；

（二）有害垃圾凭据相关执法、律例的划定和生态环境部门的要求，网络、运输至划定场所；

（三）厨余垃圾运输至厨余垃圾处置厂举行处置；

（四）其他垃圾运输至焚烧厂或者填埋场举行处置。

制止将已分类网络的生涯垃圾夹杂运输。

第二十九条 网络、运输生涯垃圾的单元应当遵守下列划定：

（一）网络、运输生涯垃圾后，将生涯垃圾网络容器复位，清扫作业园地；

（二）凭据要求将需要转运的生涯垃圾运送至有关部门确定的处置场所；

（三）凭据环境保护要求和技术规范合理配备生涯垃圾分类转运设施，标示显著的分类网络、运输标志，规范处置生涯垃圾转运过程中发生的废气、废渣、噪音、粉尘、污水、渗滤液等，保证种种污染物排放到达国家、省市有关尺度；

（四）确立生涯垃圾网络和运输台帐，纪录生涯垃圾泉源、种类、数目、去向等情形，并报都市治理部门；

（五）执法、律例划定的其他职责。

第三十条 生涯垃圾凭据下列方式分类处置：

（一）可接纳物应当接纳资源化接纳、行使方式处置；

（二）有害垃圾应当举行无害化处置；

（三）厨余垃圾应当举行资源化、无害化处置；

（四）其他垃圾应当通过焚烧、填埋等方式执行无害化处置。

第三十一条 生涯垃圾处置单元应当遵守下列划定：

（一）凭据有关划定和尺度吸收已分类的生涯垃圾；

（二）保持生涯垃圾处置设施正常运行；

（三）凭据划定对处置过程中的排放物举行检测，并向都市治理部门和生态环境部门讲述检测效果；

（四）确立生涯垃圾处置台账，定期报送都市治理部门立案；

（五）执法、律例划定的其他职责。

第三十二条 交付网络、运输的生涯垃圾不符合分类划定的，生涯垃圾网络、运输单元应当要求生涯垃圾分类投放治理责任人凭据划定举行分拣；生涯垃圾分类投放治理责任人不分拣的，生涯垃圾网络、运输单元应当拒绝吸收，并向都市治理部门讲述。

交付处置的生涯垃圾不符合分类划定的，生涯垃圾处置单元可以要求生涯垃圾网络、运输单元凭据划定举行分拣；生涯垃圾网络、运输单元不分拣的，生涯垃圾处置单元应当拒绝吸收，并向市都市治理部门讲述。

第五章 监视治理

第三十三条 市、县（区）人民政府应当确立生涯垃圾治理的审核制度，并纳入政府年度目的考评系统。

第三十四条 都市治理部门应当确立生涯垃圾投放、网络、运输、处置治理信息系统，纳入智慧城管平台。

第三十五条 都市治理部门应当会同有关部门制订生涯垃圾治理应急预案，确保紧要或者特殊情形下生涯垃圾网络、运输、处置事情的正常举行。

生涯垃圾网络、运输和处置单元应当制订应急方案，并报都市治理部门立案。

第三十六条都市治理部门应当确立生涯垃圾治理信用纪录制度，依法将违反划定投放、网络、运输、处置生涯垃圾的行为纳入诚信系统，凭据划定予以惩戒。

第三十七条 都市治理部门应当向社会宣布举报和投诉方式，依法处置有关生涯垃圾治理事项的投诉。

第六章 执法责任

第三十八条 违反本办律例定的行为，执法、律例已有划定的，凭据其划定执行。

第三十九条 违反本设施第二十条划定，未在指定地址分类投放生涯垃圾的，由都市治理部门责令矫正；情节严重的，对单元处五万元以上五十万元以下的罚款，对小我私人处以二百元以下的罚款。

第四十条 违反本设施第二十三条项划定，治理责任人未推行生涯垃圾分类投放治理职责的，由都市治理部门责令矫正；逾期不矫正的，处二千元以上一万元以下罚款。

第四十一条 违反本设施第二十七条第一款划定，将已分类投放的生涯垃圾夹杂网络的，由都市治理部门责令矫正，处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十二条 违反本设施第二十八条第二款划定，将已分类的生涯垃圾夹杂运输的，由都市治理部门责令矫正，处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十三条 都市治理部门或者其他有关部门的事情职员在都市生涯垃圾监视治理事情中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 本设施自2020年 月1日起施行。