“固废资源化”重点专项2021年度定向项目申报指南征求意见的通知

杭州市全域“无废都市”建设事情方案

凯利环境整体:日前，杭州宣布《杭州市全域“无废都市”建设事情方案》。全文如下：

杭州市全域“无废都市”建设事情方案

为深入开展“无废都市”建设，凭证《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废都市”建设事情方案的通知》（浙政办发〔2020〕2号）要求，连系我市现实，制订本方案。

一、建设目的

以新时代“优美杭州”建设为契机，推进全域“无废都市”建设。到2021年9月，全市及所有区、县（市）到达省级“无废都市”建设指标要求；到2021年底，建成省级“无废都市”；到2023年底，全域“无废都市”建设水平获得牢靠提升，争创天下“无废都市”。

二、事情行动

（一）聚焦绿色生产，抓好工业固废减量和规范治理。

1.削减工业固废发生。周全推行企业清洁生产审核和环境治理系统ISO14000认证，强化废水分质分流处置，削减污泥发生。［牵头单元：市生态环境局，配合单元：市经信局、市发改委，各区、县（市）政府，杭州钱塘新区管委会、杭州西湖景物名胜区管委会。以下均需各区、县（市）政府，杭州钱塘新区管委会、杭州西湖景物名胜区管委会认真落实，不再列出］到2020年底，应建绿色矿山建成率到达100%。（牵头单元：市设计和自然资源局）到2021年底，培育3家绿色设计树模企业，逐步确立绿色制造系统。（牵头单元：市经信局，配合单元：市生态环境局）推动资源循环行使都市（基地）建设，促进产业链循环化，推进工业园区“无废化”。（牵头单元：市发改委、市经信局、市生态环境局、市投资促进局）

2.规范分类贮存网络。制订一样平时工业固废分类制度，督促企业做好固废信息填报，增强危废规范化治理。（牵头单元：市生态环境局，配合单元：市经信局）确立健全一样平时工业固废治理系统。（牵头单元：市生态环境局、市经信局，配合单元：市商务局）2020年底前，各区、县（市）［上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区（以下简称六城区）除外］及杭州钱塘新区各建成1处小微产废企业危废网络点；2021年底前，各建成1处一样平时工业固废二次分拣中央。（牵头单元：市生态环境局）

（二）聚焦绿色农业，抓好农业废弃物网络行使。

3.强化化肥农药减量增效。深化“肥药两制”革新，推广减量施肥手艺，执行“农药减量控害增效工程”。（牵头单元：市农业农村局，配合单元：市供销社）

4.健全农业废弃物收储运系统。确立政府指导、企业主体、农户介入的网络系统，形成农业废弃物收储运“一张网”。激励选用多功能棚膜和可降解地膜，推进废旧农膜分类接纳处置。（牵头单元：市农业农村局、市供销社，配合单元：市城管局、市生态环境局、市市场羁系局）

5.提升农业废弃物资源化行使水平。建设畜禽粪污网络中央、沼液网络贮存行使等配套设施，增强运维治理，到2021年底，畜禽粪污综合行使率到达95%以上。周全推进农作物秸秆多途径行使，到2020年底，秸秆综合行使率到达95%以上、病死猪无害化集中处置率到达90%以上、农药废弃包装物接纳处置率到达90%以上。（牵头单元：市农业农村局、市生态环境局）

（三）聚焦绿色生涯，抓好生涯垃圾分类处置。

6.推进源头减量。提倡“光盘行动”。机关、企事业单元推行绿色办公。（牵头单元：市生涯垃圾分类事情领导小组办公室，配合单元：市生涯垃圾分类事情领导小组其他成员单元）以治理快递等领域太过包装为抓手，周全推进“限塑令”和塑料污染防治事情。（牵头单元：市发改委，配合单元：市生态环境局、市邮政治理局、市商务局、市市场羁系局、市城管局）鼎力推行绿色环保包装，到2022年底，可降解绿色包装材料应用比例到达50%以上。（牵头单元：市邮政治理局）

7.强化分类投放。推进生涯垃圾高质量分类，到2020年底，建成省级高尺度生涯垃圾分类树模小区140个、树模村18个。（牵头单元：市城管局）激励各方谋划者和治理者设立便民接纳点，接纳创新方式实现生涯垃圾接纳途径多元化，提高分类准确率。（牵头单元：市城管局、市商务局）推进医疗卫生机构未被污染的一次性输液瓶（袋）规范化分类处置。（牵头单元：市卫生康健委员会、市商务局，配合单元：市生态环境局）

8.完善分类网络转运系统。推动再生资源分拣中央建设，到2020年底，六城区团结建成再生资源分拣中央2个以上，其他区、县（市）及杭州钱塘新区各建成1个以上。完善有害垃圾转运点建设，到2020年底，六城区团结建成有害垃圾转运点1个，其他区、县（市）及杭州钱塘新区各建成1个以上。（牵头单元：市城管局、市商务局，配合单元：市发改委、市生态环境局）到2022年底，建成一批快递包装物接纳点，完善接纳系统。（牵头单元：市邮政治理局，配合单元：市城管局）

9.提高分类处置能力。到2020年底，基本实现生涯垃圾焚烧处置能力全笼罩和生涯垃圾“零填埋”。（牵头单元：市城管局）加速易腐垃圾处置设施建设，推动临江循环经济产业园区确立生涯垃圾协同处置行使基地。（牵头单元：市城管局、市生态环境局、市商务局，配合单元：市发改委）到2021年底，城乡生涯垃圾接纳行使率到达60%。（牵头单元：市城管局、市商务局，配合单元：市经信局）

（四）聚焦绿色修建，抓好修建垃圾规范行使。

10.推行绿色修建设计。激励推广绿色修建建设，推广装配式修建应用，提倡绿色组织、绿色施工、绿色装修。（牵头单元：市建委，配合单元：市城管局）

11.推动修建垃圾规范行使。推动修建垃圾精细化分类及分质行使，形成与都市生长相匹配的修建垃圾处置系统。到2022年底，建成8个修建垃圾资源化行使项目，实现修建垃圾规范化行使处置。（牵头单元：市城管局，配合单元：市建委）

（五）聚焦顶层设计，抓好制度尺度建设。

12.完善政策制度。修订完善固废治理相关制度，推动在地方立法中明确涉废单元使用信息系统的法定责任。（牵头单元：市生态环境局）确立完善固废区域协同处置机制，促进设施资源共享。（牵头单元：市城管局、市生态环境局，配合单元：市发改委）开展环境污染责任保险试点。到2020年底，危废谋划单元环境污染责任保险笼罩率到达10%；到2022年底，力争实现全笼罩。（牵头单元：市生态环境局，配合单元：市发改委）

生态环境部：关于新化学物质环境管理登记有关衔接事项的公告

13.完善固废尺度。完善危废综合行使产物地方尺度，探索危废“点对点”行使模式，着力解决废盐等危废综合行使产物出路难问题。（牵头单元：市市场羁系局、市生态环境局）健全修建垃圾资源化行使产物尺度，提高修建垃圾资源化再生产物质量。（牵头单元：市市场羁系局，配合单元：市建委、市城管局）

（六）聚焦创新驱动，抓好治理手艺应用。

14.推动治理手艺本地化。激励确立种种科技创新平台，深化与高校院所相助，增强清洁焚烧、飞灰平安处置、危废入柔性填埋场预处置等关键性手艺研发。（牵头单元：市科技局，配合单元：市发改委、市经信局、市生态环境局、市城管局、市建委、市农业农村局、市教育局、市卫生康健委员会）

15.建设环保树模工程。强化二�f英类物质控制、飞灰处置、医疗废物应急处置等手艺与装备的应用推广。（牵头单元：市科技局，配合单元：市生态环境局、市经信局、市卫生康健委员会）到2021年底，打造工业固废、农业废弃物、生涯垃圾、修建垃圾及医疗废物处置树模企业各1家。（牵头单元：市生态环境局、市农业农村局、市城管局，配合单元：市发改委、市经信局、市科技局）

（七）聚焦产业生态，抓好市场服务保障。

16.加大金融支持力度。探索构建绿色金融系统，调整优化信贷结构，增强全域“无废都市”建设重点领域和薄弱环节的金融支持。（牵头单元：人行杭州中央支行，配合单元：市生态环境局）进一步落实固废接纳行使处置企业税收优惠政策，支持企业做大做强。（牵头单元：国家税务总局杭州市税务局，配合单元：市发改委、市生态环境局、市农业农村局）

17.引发市场主体活力。依托“环境医院”做好第三方环保管家服务。（牵头单元：市生态环境局）强化政府羁系，确立健全环卫有偿服务收费制度，确立生涯垃圾处置用度与发生量直接挂钩的差别化收费机制。到2022年底，形成“手艺先进、治理规范、能力富余、充实竞争”的全种类固废综合行使处置系统。（牵头单元：市发改委、市城管局、市生态环境局、市经信局、市农业农村局、市建委、市卫生康健委员会）

（八）聚焦都市大脑，抓好智慧高效羁系。

18.强化数字智慧羁系。依托杭州“都市大脑”和浙江省固废治理平台，实现固废治理台账、转移联单电子化，形成产废“一本账”。（牵头单元：市生态环境局，配合单元：市数据资源局）增强固废转运信息化羁系能力建设。（牵头单元：市生态环境局，配合单元：市交通运输局、市公安局）到2020年底，实现医疗废物闭环羁系；到2023年底，力争实现固废闭环羁系全笼罩。（牵头单元：市生态环境局，配合单元：市数据资源局、市城管局、市建委、市农业农村局、市卫生康健委员会、市交通运输局、市经信局）

19.增强危废转运管控。严查无资质危废运输行为。严控将处置用度直接支付运输单元或小我私人的行为。（牵头单元：市生态环境局、市交通运输局、市公安局）努力探索危废运输治理模式，到2021年底，危废运输转移联单和电子运单互联率到达100%。（牵头单元：市生态环境局，配合单元：市交通运输局、市公安局）

20.共建群防群治系统。进一步落实固废违法有奖举报制度，完善村镇网格化巡查机制。强化行政执法与刑事司法、审查公益诉讼的协调联动，执行生态环境“严重失约名单”和产业禁入制度，协力构建重办重罚制度系统。（牵头单元：市生态环境局，配合单元：市城管局、市建委、市发改委、市卫生康健委员会、市司法局、市公安局、国家税务总局杭州市税务局、市审查院、市法院）进一步完善环境保护税征管协作机制，税务部门凭证生态环境部门提供的环境违法处罚信息，依法征收环境保护税。（牵头单元：国家税务总局杭州市税务局，配合单元：市生态环境局）

（九）聚焦全民介入，抓好民众宣传教育。

21.增强宣传教育。激励固废行使处置企业接受民众旅行，化“邻避”为“邻利”。（牵头单元：市生态环境局）以杭州西湖景物名胜区、良渚古城遗址等为重点，构建“无废景区”。（牵头单元：市文化广电旅游局）在学校普及“无废都市”宣传，开展“无废学校”建设。（牵头单元：市教育局）以杭州亚运会、国际马拉松等重大赛事流动为契机，推出“无废”专题，提高民众认知度。（牵头单元：亚组委办公室、市体育局）

22.弘扬“无废”理念。激励社会各界努力介入“无废都市”文化产物的创作和生产，增强“无废都市”建设的影响力、辐射力和渗透力，推动“无废”文化成为杭州新时尚。（牵头单元：市委宣传部，配合单元：市文化广电旅游局）

三、事情要求

（一）增强组织领导。由优美杭州建设领导小组土壤和固体废物污染防治办公室牵头“无废都市”建设事情，制订详细执行方案，明确目的、义务、项目、责任清单。市各有关单元要增强协作，形成协力。各区、县（市）要创新事情机制，狠抓事情落实。

（二）强化督查审核。开展一样平时评定，将重点义务落实情形作为负面清单纳入区、县（市）生态文明建设专项审核。

（三）营造“无废”气氛。周全构建政府主导、企业主体、社会组织和民众配合介入的全域“无废都市”建设事情名目。

本事情方案自2020年9月10日起施行，由市生态环境局认真组织执行。