《河北省住房城乡建设系统厉行节约制止餐饮浪费加强餐厨废弃物管理专项行动实施方案》

《成都市生涯垃圾治理条例 》

凯利环境整体:2020年8月28日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十次聚会通过，2020年9月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次聚会批准。

成都市人民代表大会常务委员会通告

《成都市生涯垃圾治理条例》已于2020年8月28日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十次聚会通过，2020年9月29日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次聚会批准，现予宣布，自2021年3月1日起施行。

特此通告。

成都市人民代表大会常务委员会

2020年10月9日

目 录

第一章 总则

第二章 设计与建设

第三章 源头减量

第四章 分类投放

第五章 清扫及分类网络、转运

第六章 分类处置

第七章 产业生长

第八章 监视治理

第九章 执法责任

第十章 附则

第一章 总则

第一条 为了增强生涯垃圾治理，执行生涯垃圾分类制度，改善人居环境，保障民众康健，维护生态平安，建设践行新生长理念的公园都市树模区，凭证《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《都市市容和环境卫生治理条例》等执法律例的划定，连系成都市现实，制订本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内生涯垃圾源头减量、投放、网络、运输、处置、资源化行使及其监视治理等流动。

本条例所称生涯垃圾，是指在一样平时生涯中或者为一样平时生涯提供服务的流动中发生的固体废物，以及执法、行政律例划定视为生涯垃圾的固体废物。

工业固体废物、危险废物、修建垃圾、农业固体废物、园林绿化垃圾、动物尸骸、粪便、市政污泥等，凭据其他有关执法、律例、规章的划定举行治理。

第三条 本市生涯垃圾凭据下列尺度分类：

（一）可接纳物，指相宜接纳和资源化行使的生涯垃圾，包罗废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废织物等；

（二）有害垃圾，指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包罗住民一样平时生涯中发生的废荧光灯管、废温度计、废血压计、电子类危险废物、废药品、废杀虫剂和消毒剂及其容器、废油漆和溶剂及其容器、废矿物油及其容器、废胶片及废相纸、废镍镉电池、废氧化汞电池等；

（三）厨余垃圾，指易腐烂、含有机质的生涯垃圾，包罗住民家庭发生的食材废物、剩菜剩饭、花卉绿植等厨余垃圾，餐饮谋划者、单元食堂等生产过程中发生的餐饮垃圾以及农贸市场发生的瓜皮果核等其他厨余垃圾；

（四）其他垃圾，指除可接纳物、有害垃圾和厨余垃圾之外的其他生涯垃圾，包罗通俗无汞电池、烟蒂等。

生涯垃圾的详细分类尺度，可以凭证经济社会生长水平、生涯垃圾特征和处置行使需要予以调整。

第四条 本市生涯垃圾治理事情遵照政府推动、全民介入、城乡统筹、科学治理的原则，凭据市场化运作、产业化生长的思绪，通过执行分类投放、分类网络运输、分类行使、分类处置，逐步提高生涯垃圾减量化、资源化、无害化水平。

第五条 生涯垃圾治理是本市各级人民政府的重要职责。市和区（市）县人民政府应当确立生涯垃圾治理制度，综合协调生涯垃圾治理事情中的重大事项；将生涯垃圾治理事情纳入本级国民经济和社会生长五年设计，保障生涯垃圾治理的资金投入和土地供应。

市人民政府认真统筹生涯垃圾治理设施设计结构，确定生涯垃圾治理目的，制订促进生涯垃圾减量化、资源化、无害化的经济、手艺政策和措施。

区（市）县人民政府认真本行政区域内的生涯垃圾治理事情，组织建设生涯垃圾投放、网络、转运、处置设施，落实市人民政府确定的生涯垃圾治理目的，因地制宜开展生涯垃圾分类事情。

镇人民政府、街道办事处认真本辖区内生涯垃圾的分类投放、网络、运输等一样平时治理事情，组织划定生涯垃圾清扫网络区域，发动辖区内单元、家庭和小我私人介入生涯垃圾源头减量、资源化行使和无害化处置事情；对其辖区内的农村地区生涯垃圾的分类投放、网络、处置执行监视治理。

区（市）县人民政府、镇人民政府和街道办事处应当增强生涯垃圾处置过程中的环境卫生治理事情，对生涯垃圾运输工具、转运站、处置场所等重点区域举行卫生清洁和消毒灭杀，防止污染环境和病媒撒播。

第六条 市都市治理部门是全市生涯垃圾治理事情的主管部门，认真全市生涯垃圾治理事情的督促指导和检查审核，对生涯垃圾分类投放、网络、运输、处置执行监视治理。区（市）县都市治理部门凭据本条例的划定和职责分工，认真其辖区内生涯垃圾治理事情。

市和区（市）县商务主管部门认真可接纳物、再生资源的接纳行使治理事情。

市和区（市）县生态环境主管部门认真有害垃圾网络、贮存、转移、处置监视治理事情。

住建、设计和自然资源、农业农村、发改、经信、教育、财政、民政、公安、交通、科技、卫健、文广旅、市场羁系、邮政治理等部门凭据本条例的划定和职责分工，做好生涯垃圾治理相关事情。

第七条 工会、共青团、妇联等人民整体应当通过多种方式，广泛开展社会发动，推动全社会配合介入生涯垃圾治理事情。

居（村）民委员会应当配合街道办事处、镇人民政府做好生涯垃圾源头减量和分类投放的组织、发动、宣传、指导事情。提倡居（村）民委员会将生涯垃圾分类投放要求纳入住民条约和村规民约。

市容环卫、餐饮、旅游、再生资源接纳行使、物业服务等相关行业协会应当制订行业自律规范，开展本行业内的生涯垃圾分类与减量的评价和培训，指导、督促会员单元介入生涯垃圾分类与减量事情。

第八条 发生生涯垃圾的单元、家庭和小我私人应当依法肩负垃圾发生者责任，树立环境保护意识，削减发生生涯垃圾，按划定分类投放生涯垃圾，遵守生涯垃圾治理有关划定。

机关、事业单元等应当在生涯垃圾分类事情中起树模带头作用。

第九条 生涯垃圾发生者应当凭据划定缴纳生涯垃圾处置费。

市人民政府应当凭据多发生多付费、少发生少付费，夹杂垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，确立计量收费、分类计价、易于收缴的生涯垃圾处置收费制度，促进生涯垃圾减量、分类和资源化行使，详细设施由市人民政府另行制订。

第十条 本市执行生涯垃圾跨区（市）县域处置生态环境抵偿制度。

将生涯垃圾转运到其他区（市）县集中处置的，应当向该区（市）县支付生态环境抵偿费。生态环境抵偿费应当用于生涯垃圾集中处置设施建设、生态环境保护和治理服务等事项。

第十一条 本市激励和支持生涯垃圾源头减量、分类投放、就地处置、资源化行使等方面的新手艺、新工艺的引进、研发和应用。

本市激励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，促进单元、家庭和小我私人按划定分类投放生涯垃圾。

第十二条 市和区（市）县人民政府及其相关部门应当接纳有用措施，增强生涯垃圾源头减量、全程分类治理、资源化行使和无害化处置的宣传教育，推动形成全社会配合介入垃圾分类的良好氛围。

市和区（市）县教育主管部门应当将生涯垃圾分类知识纳入本市幼儿园、中小学校教育内容，并组织开展生涯垃圾分类教育实践流动。

大型生涯垃圾转运、处置单元应当设立民众开放日，配套建设响应的旅行、宣传设施，接待社会民众旅行、接见。

本市报刊、广播、电视和网络等媒体应当增强对生涯垃圾分类和治理的公益宣传，普及相关知识，增强社会民众生涯垃圾分类与减量意识。

本市激励自愿服务组织和自愿者介入生涯垃圾治理事情的宣传、树模和监视。

第二章 设计与建设

第十三条 市和县（市）都市治理部门应当会同有关部门组织体例生涯垃圾治理专项设计，报同级人民政府批准后执行。

生涯垃圾治理专项设计应当与所在地的控制性详细设计相衔接，明确生涯垃圾治理的指导原则和目的义务、生涯垃圾处置设施的选址结构和规模、保障措施等内容。

第十四条 有关部门体例城乡设计年度执行设计、年度投资设计、土地行使年度设计时，应当统筹安排生涯垃圾网络、转运、处置设施的建设。

区（市）县人民政府应当凭证本市的统筹安排，制订本区域生涯垃圾集中网络、转运、处置设施的年度建设事情设计并组织执行。

第十五条 生涯垃圾处置设施建设用地依法通过划拨取得，未经法定程序，不得改变用途。

第十六条 都市治理部门应当会同住建、设计和自然资源等部门，组织体例建设工程配套生涯垃圾分类设施建设尺度，制订网络容器配备、更新设施，并向社会宣布。

都市治理部门应当制订生涯垃圾分类指南，明确分类网络容器的尺度、标识、设施规范和投放规则等内容，并向社会宣布。网络容器的颜色、图文标识应当统一规范、清晰醒目、易于辨识。

第十七条 新建、改建、扩建项目，开发建设单元应当凭据国家和省市尺度，配套建设生涯垃圾分类设施，与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。其中，垃圾网络站（房）、转运站、再生资源接纳站等设施应当凭据设计同步、建设优先的原则提前建设。

建设工程配套生涯垃圾分类设施不相符设计方案的，设计和自然资源部门不予核发建设工程设计核实文件，开发建设单元不得组织完工验收。

第十八条 新建住宅建设项目，开发建设单元应当在销售场所公示配套生涯垃圾分类设施的位置、功效等内容。

第十九条 现有不具备分类功效的生涯垃圾网络、转运设施应当凭据生涯垃圾分类要求逐步举行刷新。

既有住宅区增设生涯垃圾分类网络容器的，镇人民政府、街道办事处应当适当给予津贴。

第二十条 任何单元和小我私人不得私自关闭、闲置或者生涯垃圾处置设施、场所。

确需关闭、闲置或者的，应当经市或者区（市）县都市治理部门商生态环境主管部门赞成后批准，并按划定先行重修、补建或者提供替换设施、场所，接纳有用措施，防止污染环境。

第二十一条 市商务主管部门应当组织体例与生涯垃圾分类系统相衔接的可接纳物行使专项设计，宣布可接纳物目录，合理结构建设全域笼罩的再生资源接纳网点、分拣拆解中央。

市和区（市）县商务主管部门应当会同都市治理部门指导确立再生资源接纳物流系统，接纳市场化运作模式，形成全域笼罩的再生资源接纳物流网络。

市公安交通治理部门应当对再生资源接纳专用车辆的蹊径通行给予支持。

第三章 源头减量

《贵州省废铅蓄电池收集、贮存、运输污染控制标准》（征求意见稿）

第二十二条 本市阛阓、超市等商品零售场所不得免费提供塑料袋。

本市制止生产、销售和使用不能降解塑料袋等一次性塑料制品。生产者应当遵守国家有关清洁生产的划定，生产废弃物发生量少、可循环行使的产物。

本市激励和提倡削减使用、起劲接纳塑料制品，推广应用可循环、易接纳、可降解的替换产物。

第二十三条 生产者、销售者对产物的包装应当合理，包装的材质、结构和成本应当与内装产物及其执行尺度相适应，削减包装废弃物的发生。

市场羁系部门应当凭据限制商品太过包装的相关国家尺度，做好产物包装物减量的监视治理事情。

第二十四条 邮政治理部门应当会同市场羁系等部门督促企业严酷落实国家快递业绿色包装相关尺度，促进快递包装物减量和循环使用。

激励快递企业、电子商务企业在本市开展谋划流动时，使用电子运单和可循环使用包装箱（袋）、环保胶带等，并运用计价优惠等机制，指导消费者使用环保包装。

激励快递包装物接纳新手艺、新模式的应用，推进快递包装物接纳循环行使。

激励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装。

第二十五条 本市推行机关、企事业单元、社会整体绿色办公。

机关、事业单元应当优先采购可以循环行使、资源化行使的办公用品。

激励企业、社会整体节约使用和重复行使办公用品。

激励单元、家庭和小我私人使用可循环行使的产物，通过生意、租赁、交流、赠与等方式，促进闲置物品再行使，削减生涯垃圾的发生。

第二十六条 本市住宿、旅游、餐饮及相关配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性用品，并应当设置醒目提醒标识。一次性用品的详细目录，由市市场羁系、文广旅、商务、都市治理等部门配合制订，并向社会宣布。

餐饮谋划者、学校和单元食堂应当在用餐场所显著位置设置提醒牌，提醒消费者适量点餐，指导培育节约习惯，阻止餐饮虚耗行为，从源头上削减厨余垃圾的发生。

第二十七条 商务、市场羁系、农业农村等部门应当增强对农贸市场、农产物批发市场、物流配送中央的治理，起劲推行净菜上市。

新建的农贸市场、农产物批发市场，应当同步设置厨余垃圾就地处置设施，未设置的，不得投入使用。

现有农贸市场、农产物批发市场、物流配送中央谋划治理单元应当凭据有关建设尺度自行建设厨余垃圾处置设施。

激励有条件的居住区、家庭安装相符尺度的厨余垃圾处置装置。

第二十八条 激励阛阓、超市、便利店、物业服务人等谋划者或者治理者就地设立便民接纳点。

激励接纳押金、以旧换新、设置自动接纳机、购物送货时接纳包装物等方式接纳再生资源，提高废弃物和包装物的接纳再行使率。

第四章 分类投放

第二十九条 发生生涯垃圾的单元、家庭和小我私人是生涯垃圾分类投放的责任主体，应当凭据下列划定投放生涯垃圾：

（一）可接纳物应当投放至可接纳物网络容器、网络点，或者交售给再生资源接纳站点、接纳谋划者；

（二）有害垃圾应当投放至有害垃圾网络容器，或者交给有害垃圾接纳站点；

（三）厨余垃圾应当先沥出水分，再投放至厨余垃圾网络容器或者接纳就地处置等其他减量化方式排放；

（四）其他垃圾应当投放至其他垃圾网络容器。

制止任何单元或者小我私人向江河、湖泊、河流、渠道、水库、排水管道等地址倾倒生涯垃圾。

第三十条 本市执行生涯垃圾分类投放治理责任人（以下简称治理责任人）制度。治理责任人凭据下列划定确定：

（一）委托物业服务人举行治理的住宅小区、写字楼等修建区划，治理责任人为物业服务人；未委托物业服务人举行治理的机关、整体、企事业等单元所在区域，治理责任人为该单元；执行自主治理的修建区划，治理责任人为居（村）民委员会；农村散居区域，治理责任人为村民委员会。

（二）建设工程的施工现场，治理责任人为施工单元。

（三）农贸市场、阛阓、展览展销、餐饮服务、商铺等谋划场所，治理责任人为谋划治理单元。

（四）蹊径、广场、公园、城镇公共绿地、旅游景区、机场、客运站、公交场站、都市轨道交通车站以及文化、体育、娱乐等公共修建或者果然场所，治理责任人为谋划治理单元。

凭据前款划定仍不能确定治理责任人的，所在地的镇人民政府、街道办事处为治理责任人。

第三十一条 治理责任人应当推行下列义务：

（一）确立责任区生涯垃圾分类投放一样平时治理制度，并通告差异种别生涯垃圾的投放时间、地址、方式等；

（二）开展生涯垃圾分类知识宣传，张贴宣传生涯垃圾分类尺度、指南、方式的图文资料；

（三）指导、监视责任区生涯垃圾分类投放；

（四）除可接纳物可以直接交售外，有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾应当移交给有响应资质条件的生涯垃圾分类网络、运输单元，并签署服务条约；

（五）确立生涯垃圾治理台账，纪录责任范围内现实发生的生涯垃圾种类、数目、运输单元、去向等情形；

（六）保障生涯垃圾投放设施的正常使用，并实时维护替换，对生涯垃圾投放设施举行卫生清洁和消毒灭杀，防止污染环境。

第三十二条 制止将差异种其余生涯垃圾夹杂举行投放。

制止将农业生产流动中发生的垃圾混入生涯垃圾举行投放。

制止将工业固体废物、危险废物、修建垃圾、园林绿化垃圾等混入生涯垃圾举行投放。

第三十三条 单元、家庭和小我私人发生的废旧家具等体积大、整体性强，或者需要拆分再处置的大件生涯垃圾，应当预约再生资源接纳企业、生涯垃圾分类服务单元等上门接纳，或者投放至治理责任人指定的地址，由治理责任人交付给再生资源接纳企业、生涯垃圾分类服务单元等。

第三十四条 本市凭据因地制宜、简便易行的原则设置生涯垃圾分类投放设施，逐步推行生涯垃圾分类投放积分制、智能接纳平台、监测评价等方式，提高生涯垃圾分类投放的准确率。

第三十五条 治理责任人凭据划定推行职责的，垃圾发生者应当予以配合。

治理责任人发现投放人未按尺度分类投放生涯垃圾的，应当实时举行劝阻，要求投放人举行分拣后再投放；投放人拒不听从劝阻的，治理责任人应当实时向都市治理部门讲述。

第五章 清扫及分类网络、转运

第三十六条 市和区（市）县都市治理部门应当确立生涯垃圾清扫保洁制度，明确清扫保洁尺度、作业规范、责任区划分等。

机关、企事业单元、社会整体、住宅小区等应当凭据市容和环境卫生责任区制度的有关划定做好清扫保洁事情。

从事生涯垃圾谋划性清扫的单元，应当严酷凭据签署的政府采购清扫服务条约推行相关义务。

第三十七条 生涯垃圾应当分类网络、运输，制止将已分类投放的生涯垃圾夹杂收运。

生涯垃圾网络、运输单元发现网络、运输的责任区域交付的生涯垃圾不相符分类要求的，应当实时见告该区域治理责任人按要求重新分拣；治理责任人不分拣的，生涯垃圾网络、运输单元可以拒绝收运其交付的生涯垃圾，并讲述都市治理部门处置。

第三十八条 可接纳物和有害垃圾应当凭据网络单元与生涯垃圾分类治理责任人约定的时间定期网络，厨余垃圾和其他垃圾应当凭据划定的时间和线路收运，日产日清。

作业单元应当执行行业规范和操作规程，规范作业，不得影响正常生发生涯秩序。

第三十九条 市和区（市）县人民政府应当凭据有关设计及尺度规范，组织建设与生涯垃圾分类治理相适应的转运站、可接纳物分拣拆解中央、有害垃圾贮存点等设施，并设置分类运输车辆等设施装备。

再生资源接纳企业、生涯垃圾分类服务单元等应将废旧家具等大件生涯垃圾运输至可接纳物分拣拆解中央举行拆解、分拣和行使，经拆解分拣仍不能再行使的生涯垃圾，应当执行无害化处置。

有害垃圾网络至贮存点后，应当参照危险废物治理的划定举行处置。

第四十条 生涯垃圾网络、运输单元在作业时应当遵守下列划定：

（一）凭证服务区域内投放生涯垃圾的种别、数目、作业时间等要求，配备响应的作业车辆、装备和作业职员，按划定安装在线羁系装置，并向社会果然服务电话、网络时间等；

（二）作业车辆应当标示显著的分类网络、运输标识标志，并保持功效完好、外观整齐；

（三）网络、运输生涯垃圾后，将生涯垃圾网络容器复位，清洁作业园地；

（四）确立生涯垃圾治理台账，凭证区域生涯垃圾的发生量确定网络频率、运输线路，纪录生涯垃圾泉源、种类、数目、去向等情形，并报区（市）县都市治理部门；

（五）使用密闭的网络容器、运输工具网络、运输生涯垃圾，不得在网络、运输过程中对生涯垃圾举行敞开式压缩、分拣、转运，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生涯垃圾；

（六）应当将生涯垃圾分类运输至相符划定的转运、处置场所，不得混装混运，不得在运输过程中沿途甩掉、遗撒生涯垃圾。

第四十一条 生涯垃圾转运设施的运营单元应当遵守下列划定：

（一）凭据划定和手艺尺度分类转运生涯垃圾，保持生涯垃圾转运设施装备正常运行；

（二）凭据划定配备响应的环保设施装备，规范处置生涯垃圾转运过程中发生的废气、废渣、噪音、粉尘、污水、渗滤液等，保证种种污染物排放到达国家、省和本市有关尺度；

（三）确立污染物排放监测制度，凭据国家有关划定安装监测系统及装备、实时监测污染物的排放情形并果然排放数据；

（四）制订应急方案，应对设施故障、事故等突发事件；

（五）执法律例划定的其他义务。

第四十二条 生涯垃圾网络、转运场所位于都市蹊径两侧的，公安交通治理部门应当凭证生涯垃圾网络、运输车辆的停放需求，在有条件的蹊径上设置清运车辆停车区域（主干道除外）。