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资兴市都会规划区修建垃圾治理暂行办法

总 则

第一条 为增强都会规划区内修建垃圾治理，改善都会市容和环境卫生，凭据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《都会市容和环境卫生治理条例》和《都会修建垃圾治理划定》(建设部令第139号)、《住建部关于纳入国务院决议的十五项行政许可的条件的划定》(住房和城乡建设部令第10号)、《门路货物运输及站场治理划定》(交通运输部令第17号)、《湖南省执行办法》(省人民政府令第65号)等有关划定，连系我市现实，制订本办法。

第二条 本办法适用于资兴市都会规划区(以下简称市都会规划区)内修建垃圾的网络、运输、中转、倾倒、回填、消纳、行使等处置流动。

本办法所称修建垃圾，是指建设单元、施工单元新建、改建、扩建和拆除各种修建物、构筑物、管网等以及门路拓宽、城中村革新、搬迁村建设和住民装饰装修衡宇历程中所发生的弃土、弃料、渣土及其它废弃物。

第三条 市都会治理和综合执法局(以下简称市城管局)是市都会规划区内修建垃圾治理的行政主管部门，卖力市都会规划区内修建垃圾的治理事情。主要职责是：

(一)贯彻执行市都会规划区内修建垃圾治理的律例和有关政策;

(二)卖力市都会规划区内修建垃圾的调剂治理;

(三)制订和组织执行修建垃圾治理的详细措施;

(四)审核发放修建垃圾处置、准运和消纳行政许可;

(五)卖力市都会规划区内渣土运输企业的监视治理事情，卖力依法收取基建工程修建材料垃圾运输清扫保洁费;

(六)卖力对市都会规划区建设工地文明施工，渣土建材运输、渣土消纳的一样平常羁系;

(七)执法律例划定的其他职责。

第四条 市自然资源局、市住建局、郴州市生态环境局资兴分局、市水利局、市林业局、市应急治理局等部门应当根据职责对修建垃圾消纳园地选址依法出具意见。

第五条 市交通运输局卖力核发修建垃圾运输企业《门路运输谋划许可证》、修建垃圾运输车辆《门路运输证》。

第六条 市公安局卖力依法打击市都会规划区内修建垃圾处置流动治理历程中妨害公务的违法行为;市交警大队卖力市都会规划区内修建垃圾运输的门路交通平安治理事情，查处修建垃圾运输的门路交通平安违法行为;审验车辆外观和相关技术尺度;核发修建垃圾运输车辆市城区《通行证》。

第七条 州里(街道)应当努力协助有关部门做好修建垃圾治理事情。

第八条 修建垃圾的处置执行减量化、资源化、无害化和“谁发生谁负担处置责任”的原则。

发生、网络、运输、处置修建垃圾的单元或小我私家，应当负担实时消除修建垃圾污染的义务。

支持和激励修建垃圾综合行使，激励建设单元、施工单元优先接纳修建垃圾综合行使产物。

第九条 修建垃圾的处置执行收费制度，详细收费尺度依据国家划定执行，按处置的修建垃圾量计收。现实操作中可根据利便缴费的原则，对差别型号运输车辆接纳响应的计量方式，执行市场化运作。

第十条 任何单元和小我私家不得将生涯垃圾、工业垃圾、有毒有害垃圾和危险废弃物混入修建垃圾。

修建垃圾的倾倒和消纳

第十一条 修建垃圾必须倾倒至经批准的修建垃圾专用消纳场或暂且消纳园地。

第十二条 设置修建垃圾消纳场应当相符市容环境卫生、水利、生态环境、自然资源、林业等有关治理划定，并根据划定解决相关审批手续。任何单元和小我私家不得私自设立修建垃圾消纳场。

第十三条 修建垃圾专用消纳场应当公示园地平面图、进场门路图，制订修建垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木料等接纳行使的方案，制订健全的环境卫生和平安治理制度并获得有用执行。

第十四条 修建垃圾专用消纳场应当安装视频监控系统，配备响应的推平、碾压、降尘、照明等机械和冲洗装备，有排水、消防等设施，收支口门路应当硬化并要求净车进场。修建垃圾专用消纳场应当具备以下条件：

(一)具备工商营业执照;

(二)周围设置界桩;

(三)消纳场必须根据“先拦后弃”的原则，修建好挡渣墙等工程设施后方可弃置渣土，入场的修建垃圾应实时推平、辗压，切实防止水土流失;

(四)保持收支消纳场的门路硬化、整齐、流通，收支车辆保持清洁整齐;

(五)有健全的现场运行治理制度和完整的原始记录，如实填报修建垃圾处置相关报表;

(六)修建垃圾按可行使和不能行使分类堆放;

(七)保持场内的环境整齐，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬，污水流溢;

(八)不得受纳工业垃圾、生涯垃圾和有毒有害垃圾。

修建垃圾的处置和运输

第十五条 修建垃圾的处置应当获得处置批准。未经批准，任何单元不得私自处置消纳修建垃圾。

第十六条 处置修建垃圾的单元应当向市城管局申请解决修建垃圾处置批准手续。

不得将修建垃圾交给未经批准从事修建垃圾运输的单元或小我私家运输。

第十七条 修建垃圾运输时应保持全程密闭，并按批准的限期、时间、门路运行，不得抛弃、遗撒修建垃圾，不得超出批准局限承运修建垃圾。

第十八条 修建垃圾运输企业应当具备下列条件：

(一)具有门路运输谋划资格的企业法人;

(二)具有有用的《门路运输谋划许可证》;

(三)取得正当有用的营业执照;

(四)具有多种规模且正当的全密闭专业运输车辆(包罗多种轴数的车型和少量适用于城中村、背街小巷运输的小型专业车辆)，具备正当有用的车辆行驶证、修建垃圾运输车辆资格证;在市中心城区从事修建垃圾运输单元的车辆，应当同时根据市城管局、市治超办、市公安交警大队的划定解决有关通行手续;

(五)具有牢固的办公场所，有能知足停车需要的牢固停车场，有与谋划营业相适应的配套设施;

(六)具有健全的运输车辆谋划、质量、调养、平安、保洁等响应治理制度;

(七)企业的修建垃圾运输车辆在市都会规划区举行统一治理并编号;

(八)执法律例划定的其他条件。

第十九条 现有在资兴谋划的修建垃圾运输企业，未到达修建垃圾运输企业准入尺度的，于2021年12月31日前退出资兴市修建垃圾运输市场。

第二十条 修建垃圾运输车辆须具备的条件：

(一)修建垃圾运输车辆正当;由企业统一治理，车身颜色统一为绿色，喷印所属公司的名称、标识、编号。车身两侧粘贴反光标识，车后喷涂大号牌;

(二)具备及格密闭装置;

(三)具备有用的《门路运输证》;

(四)具备有用的《修建垃圾运输车辆城区门路通行证》;

(五)购置机动车圈外人责任强制保险;

(六)安装定位系统和车载终端，监控系统并与资兴市数字城管平台系统兼容相匹配;

(七)执法律例划定的其他条件。

第二十一条 修建垃圾运输从业驾驶员须具备下列条件：

(一)具有驾驶大型货运车辆的资格和从业资格证;

(二)三年内未发生负担所有责任或者主要责任的重大交通事故;

(三)一年内未发生因交通违法行为被扣12分的;

(四)依法与运输企业签署劳动条约;

(五)具备执法律例划定的其他条件。

第二十二条 修建垃圾运输车辆从事修建垃圾运输时，应当遵守的划定：

(一)经由批准后，根据批准的局限处置修建垃圾;

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(二)处置修建垃圾时，随车携带修建垃圾处置批准资料;

(三)保持车辆整齐，车箱外侧、车轮不得带泥行驶;

(四)全程密闭运输，不得沿途泄露、遗撒修建垃圾;

(五)按划定时间、门路行驶;不得超载、超速;

(六)不得将修建垃圾运输至未经批准的消纳场;

(七)保持专用标识、车辆号牌清晰完整清洁;

(八)自觉接受执法治理部门的监视检查;

(九)遵守执法律例划定的其他义务。

第二十三条 修建垃圾运输企业的申办程序：

(一)申办修建垃圾运输的企业，须向市城管局提出书面申请，并提供下列资料：

1.《门路运输谋划许可证》;

2.《门路运输证》;

3.《工商营业执照》;

4.《税务挂号证》;

5.《组织机构代码证》;

6.企业章程;

7.修建垃圾运输车辆的信息资料;

8.办公场所、停车园地等证实资料。

(二)市城管局受理申请后，根据有关划定组织相关部门对申办修建垃圾运输企业所提供的相关资料及办公场所、停车园地和修建垃圾运输车辆举行审核和勘验;

经批准的修建垃圾运输企业、修建垃圾运输车辆，由市城管局、市交通运输局、市公安局、市公安交警大队团结向社会公示。

第二十四条 解决修建垃圾处置行政许可须提供的资料：

(一)建设单元书面申请，委托公司他人解决的，需提供委托书、委托人身份证复印件;建设单元组织机构代码证;

(二)修建垃圾运输工程承包条约;

(三)发改部门出具的设计书或建设工程规划许可证，住建部门出具的施工许可证;

(四)与修建垃圾运输公司签署的运输条约;

(五)修建垃圾消纳场协议;

(六)卫生保洁措施及答应(签署的答应书);

(七)安装监控设施;

(八)现场文明施工：设置施工围挡、冲洗平台、过水槽、沉淀池、收支口门路硬化、出口处必须铺设笼罩物(钢板、织物、地毯等)，所有文明施工设施必须能够合理使用。

第二十五条 修建垃圾运输执行日申报制度。修建垃圾运输公 司天天处置修建垃圾以书面形式向市城管局申报渣土运输处置设计，当班执法队到现场核查工地土壤的干湿、门路硬化、冲洗平台、冲洗设施、施工场内降尘措施、水电是否到位、保洁职员是否到位、修建垃圾消纳园地址、修建垃圾消纳场出口门路、运输车辆等情形，相符开工条件后方可准许运输。运输车辆严酷根据申报审批的时间、门路、地址举行修建垃圾处置。配足保洁职员，另放置一名渣土羁系员对工地运输修建垃圾举行监视治理。

第二十六条 发生修建垃圾的单元和从事修建垃圾运输的单元应当遵守下列划定：

(一)施工现场收支口安装视频监控系统，设置高压冲洗设施，配备保洁职员和羁系职员;

(二)分类堆放修建垃圾和生涯垃圾并实时限额装载、密封清运，沿途不得滴、洒、漏，未清运的应实时笼罩、固化、洒水，不得裸露;

(三)在指定的消纳场倾卸，遵守园地治理职员指挥;

(四)空车驶回时必须保持车轮清洁，严禁车轮带泥污染路面。

第二十七条 任何单元和小我私家不得涂改、转让、出租、出借、伪造或者以其他形式非法转让处置修建垃圾行政许可证等修建垃圾处置相关批准资料。

修建垃圾的行使和施工现场的治理

第二十八条 需要行使修建垃圾的单元，应当持处置修建垃圾单元证实、需求数目、运输车辆等有关资料，向市城管局申报后方可行使。

行使修建垃圾的单元应当确立吸收挂号制度，并随时接受市城管局监视检查。

第二十九条 市城管局应当督促施工单元增强施工现场治理，督促文明施工羁系员对收支口举行砼硬化，配备高压冲洗装备，设置流水槽和污水池，防止修建垃圾扩散污染周围环境卫生。

第三十条 从事门路或管线施工的，应当有用隔离施工区域，防止修建垃圾扩散污染门路。

所有施工现场必须执行围场作业，对修建物举行拆除的，必须执行洒水降尘，制止扬尘污染，治理要求按本办法第二十四条第(八)项现场文明施工严酷执行。

第三十一条 建设单元应当督促修建垃圾运输单元在清运时间内组织需要的人力、物力或委托专业市容环境卫生服务单元做好车辆运行线路沿途污染的保洁事情。

第三十二条 小我私家装修或维修衡宇等发生的修建垃圾，应实时清运清洁，不得乱堆乱放，影响环境卫生。

第三十三条 网络修建垃圾应文明作业，不得与生涯垃圾混装，不得乱抛乱扔、乱堆乱放，并实时清运。确需在施工现场暂时存放的，应在场内选点集中存放，并举行有用笼罩。

执法责任

第三十四条 任何单元和小我私家有下列情形之一的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，处以罚款：

(一)将修建垃圾混入生涯垃圾的;

(二)将危险废弃物混入修建垃圾的;

(三)私自设立弃置场受纳修建垃圾的。

单元有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款;有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。小我私家有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款;有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第三十五条 修建垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生涯垃圾和有毒有害垃圾的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十一条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，处5000元以上1万元以下罚款。

第三十六条 施工单元未实时清运工程施工历程中发生的修建垃圾，造成环境污染的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十二条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，处5000元以上5万元以下罚款。

施工单元将修建垃圾交给小我私家或者未经批准从事修建垃圾运输的单元处置的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十二条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，处1万元以上10万元以下罚款。

第三十七条 处置修建垃圾的单元在运输修建垃圾历程中沿途抛弃、遗撒修建垃圾的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十三条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，处5000元以上5万元以下罚款。

第三十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让都会修建垃圾处置批准文件的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十四条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，处5000元以上2万元以下罚款。

第三十九条 有下列划定情形之一的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十五条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，对施工单元处1万元以上10万元以下罚款，对建设单元、运输修建垃圾的单元处5000元以上3万元以下罚款：

(一)未经批准私自处置修建垃圾的;

(二)处置超出批准局限的修建垃圾的。

第四十条 任何单元和小我私家随意倾倒、抛撒或者堆放修建垃圾的，依据《都会修建垃圾治理划定》第二十六条划定，由市城管局责令限期矫正，给予忠告，并对单元处5000元以上5万元以下罚款，对小我私家处200元以下罚款。

第四十一条 施工园地的施工车辆不根据指定的门路、时间行驶，不按指定地址倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的，以及施工园地的泥浆水未沉淀排入下水道的，依据《湖南省执行办法》第三十条的划定，由市城管局责令矫正，可以并处100元以上3000元以下的罚款。

第四十二条 违反本办法其他划定的，由有关部门依法查处。

第四十三条 阻碍国家事情职员依法执行职务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安治理处罚法》依法给予治安治理处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四十四条 修建垃圾治理事情职员滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

附 则

第四十五条 本办法自宣布之日起施行，执法、律例、规章尚有划定的，从其划定。之前有关修建垃圾治理办法同时废止。

编辑：陈伟浩

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