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日前，国资委宣布《中央企业能源节约与生态环境珍爱监视治理设施（征求意见稿）》。全文如下：

关于《中央企业能源节约与生态环境珍爱监视治理设施（征求意见稿）》公然征求意见的通知

为贯彻落实党中央、国务院有关决议部署，推进中央企业能源节约与生态环境珍爱事情，国务院国资委研究修订了《中央企业能源节约与生态环境珍爱监视治理设施（征求意见稿）》，现向社会公然征求意见。迎接有关单元和小我私家提出意见建议，并于2021年2月21日前反馈国务院国资委科技创新和社会责任局（以下简称科创局）。民众可通过以下途径和方式提出意见建议：

1.通过电子邮件将意见建议发送至：jnjp@sasac.gov.cn，邮件主题请注明“公然征求意见”。

2.通过信函方式将意见建议邮寄至：北京市西城区宣武门西大街26号国务院国资委科创局，邮编100053，信封请注明“公然征求意见”。

国资委科创局

2021年1月20日

中央企业能源节约与生态环境珍爱监视治理设施（征求意见稿）

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明头脑，周全落实党中央、国务院关于生态文明建设的重大决议部署，指导督促中央企业落实能源节约与生态环境珍爱主体责任，推动中央企业周全可连续生长，凭据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境珍爱法》等有关法律法规和规章，制订本设施。

第二条本设施所称中央企业，是指国务院国有资产监视治理委员会（以下简称国资委）凭据国务院授权推行出资人职责的国家出资企业。

第三条本设施所称能源节约，是指增强用能治理，接纳手艺上可行、经济上合理以及环境和社会可以蒙受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、削减损失和污染物排放、阻止虚耗，有用、合理地行使能源。

第四条本设施所称生态环境珍爱，是指为解决现实或潜在的生态环境问题，协调人类与生态环境的关系，保障经济社会的可连续生长而接纳的种种行动的总称。

第五条国资委对中央企业能源节约与生态环境珍爱事情推行以下职责：

（一）指导督促中央企业推行能源节约与生态环境珍爱主体责任，贯彻落实能源节约与生态环境珍爱相关法律法规、政策和尺度；

（二）指导督促中央企业确立健全能源节约与生态环境珍爱组织治理、统计监测和审核赏罚系统；

（三）确立健全中央企业能源节约与生态环境珍爱审核赏罚制度，执行年度及任期审核，将审核效果纳入中央企业卖力人谋划业绩审核系统；

（四）组织或介入对中央企业能源节约与生态环境珍爱的监视检查、约谈；

（五）组织对中央企业能源节约与生态环境珍爱事情的调研、交流、培训、宣传；

（六）开展对中央生态环境珍爱督察移交中央企业生态环境损害问题团体层面的责任追究和督促整改。

第六条企业能源节约与生态环境珍爱遵照以下原则：

（一）坚持绿色生长。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先，绿色生长，正确处置能源节约、生态环境珍爱与企业生长的关系，构建绿色低碳循环生长系统。

（二）坚持节约优先、珍爱优先。坚持节约资源和珍爱环境的基本国策。努力建设资源节约型和环境友好型企业，推动企业产业结构调整和转型升级，促进企业可连续生长。

（三）坚持依法合规。严酷遵守国家能源节约与生态环境珍爱法律法规和有关政策，依法接受国家和地方人民政府能源节约与生态环境珍爱相关部门的监视治理。

（四）坚持企业责任主体。中央企业是本企业能源节约与生态环境珍爱责任主体，企业党政主要卖力人是本企业能源节约与生态环境珍爱事情的第一责任人，根据管生长、管生产、管行业必须管能源节约与生态环境珍爱的要求，把能源节约与生态环境珍爱事情贯串生产谋划的全过程。

第二章分类治理

第七条国资委对中央企业能源节约与生态环境珍爱执行动态分类监视治理，根据企业所处行业、能源消耗、主要污染物排放情形和生态环境的影响水平，将中央企业划分为三类。

（一）第一类企业。主业处于石油石化、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、建筑行业，且具备以下三个条件之一的：

1.年耗能跨越200 万吨尺度煤；

2.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量处于中央企业前线；

3.对生态环境有较大影响。

（二）第二类企业。重点类企业之外具备以下两个条件之一的：

1.年耗能在10 万吨尺度煤以上；

2.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量处于中央企业中等水平。

（三）第三类企业。除上述第一、二类以外的企业。

第八条国资委主管厅局凭据企业能源消耗、污染物排放水平和生态环境影响水平等因素实时对企业种别举行调整，调整效果以专项通知的形式印发有关企业。

第三章基本要求

第九条中央企业应严酷遵守国家和地方人民政府能源节约与生态环境珍爱相关法律法规、政策和尺度，自觉接受社会监视，有用控制能源消费总量，连续提升能源行使效率，削减污染物排放，控制温室气体排放，努力介入“碳达峰”“碳中和”行动。境外生产谋划活动也应严酷遵守所在地生态环境珍爱法律法规。

第十条中央企业应努力践行绿色低碳循环生长理念，制订能源节约与生态环境珍爱专项计划，并纳入企业生长战略和计划，围绕主业有序生长节能环保产业。将能源节约与生态环境珍爱资金纳入预算，保证资金足额投入。

第十一条中央企业应确立健全能源节约与生态环境珍爱组织治理、统计监测、审核赏罚系统。

第十二条中央企业应增强并购重组企业源头治理，把能源节约和生态环境珍爱专项尽职观察作为并购重组的前置程序。

第十三条中央企业应对所属企业能源节约与生态环境珍爱事情举行监视检查，开展环境影响因素识别、风险点排查和隐患治理，提防环境污染事宜。

第十四条中央企业应努力推广应用节能低碳环保新手艺、新工艺、新装备、新材料，组织开展相关手艺科研攻关。

第十五条中央企业应有计划地组织开展能源节约与生态环境珍爱宣传和培训，提升全员意识，提高事情能力。

第十六条中央企业应努力开发和行使可再生能源，推进能源结构清洁化、低碳化；努力开展能效对标、能源审计、节能诊断、清洁生产审核等事情。

第十七条中央企业生产谋划活动应严酷执行生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线和环境准入负面清单要求，削减对生态环境扰动，努力开展生态修复。

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第十八条中央企业新建、改建、扩建项目应依法开展环境影响评价、节能评估、水土保持评估和完工环境珍爱、水土保持设施自主验收等事情，严酷遵守环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。

第十九条中央企业应严酷执行国家排污允许制度，根据国家和地方要求规范危险废物的贮存、转移和处置事情。

第二十条中央企业应自觉推行环境信息强制性披露责任。严酷根据法律法规要求的内容、方式和时限如实规范披露环境信息。

第二十一条中央企业应自觉接受中央生态环境珍爱督察，严酷根据有关规定努力配合中央生态环境珍爱督察组开展事情，如实反映情形和问题，抓好整改落实，增强边督边改、督察问责和信息公然事情。

第四章组织治理

第二十二条中央企业应确立健全能源节约与生态环境珍爱领导机构，卖力本企业能源节约与生态环境珍爱总体事情，研究决定能源节约与生态环境珍爱重大事项，确立事情制度和例会制度。

第二十三条中央企业应按有关要求，设置或明确与企业生产谋划相适应的能源节约与生态环境珍爱监视治理机构，设置卖力能源节约与生态环境珍爱事情的内部专业机构，设置专职治理职员，职员任职资格和配备数目，应当相符国家和行业的有关规定，并与企业的生产谋划内容和性子、治理局限、治理跨度等匹配。

第二十四条中央企业应落实能源节约与生态环境珍爱主体责任。企业党政主要卖力人对本企业能源节约与生态环境珍爱事情负主要领导责任。分管卖力人负分管领导责任。

第二十五条中央企业应增强能源节约与生态环境珍爱专业队伍建设。

第五章统计监测与讲述

第二十六条中央企业应确立自下而上、逐级审核的能源节约与生态环境珍爱统计报送信息化系统。

第二十七条中央企业应对各种能源消耗执行分级分类计量，合理配备和使用相符国家尺度的能源计量用具。

第二十八条中央企业应依法开展污染物排放自行监测，根据国家和地方要求确立污染物排放和能耗监测系统。

第二十九条中央企业应严酷按国家和有关部门规范的统计监测口径、局限、尺度和方式，连系第三方检测、内部审计、外部审计等多种形式，确保能源节约与生态环境珍爱统计监测数据的真实性、准确性和完整性。

第三十条中央企业应依法确立健全能源消耗、温室气体排放、污染物排放等响应原始记录和统计台账。

第三十一条中央企业应确立健全能源节约与生态环境珍爱事情讲述制度。第一类、第二类和第三类企业划分按月度、季度、年度向国资委上报统计报表，并报送年度总结剖析讲述。

第三十二条中央企业发生突发环境事宜或环境违法违规事宜后，应按以下要求讲述国资委：

（一）发生突发环境事宜，事宜现场卖力人应立即向本单元卖力人讲述，单元卖力人接到讲述后，应当于1 小时内向上一级单元卖力人讲述，以后逐级讲述至国资委，每级时间距离不得跨越2 小时。

（二）发生环境违法违规事宜被处以罚款且单笔罚款金额在50 万元以上的，应在昔时年度总结剖析讲述中向国资委讲述。

（三）发生环境违法违规事宜被责令停产整理；责令停产、歇业、关闭；暂扣、吊销允许证或行政拘留的，应在接到正式行政处罚决定书3 日内向国资委讲述。

（四）未受到行政处罚，但被中央生态环境珍爱督察或省部级及以上（含省部级）主管部门作为违法违规典型案例公然转达或发生其他重大事宜的，中央企业应在接到讲述后3 日内向国资委讲述。

（五）中央企业应当将政府有关部门对突发环境事宜、环境违法违规事宜的有关观察情形及批复实时报送国资委，并将整改、责任追究落实情形讲述国资委。

第六章突发环境事宜应急治理

第三十三条中央企业应坚持预防为主、预防与应急相连系的原则开展突发环境事宜应急治理事情。

第三十四条中央企业应依法制订和完善突发环境事宜应急预案，按要求报所在地生态环境主管部门立案，并定期开展应急演练。

第三十五条中央企业应增强应急处置救援能力建设。定期举行突发环境事宜应急知识和技术培训。

第三十六条中央企业造成或者可能造成突发环境事宜时，应立即启动响应级别突发环境事宜应急预案。

第三十七条中央企业在突发环境事宜发生后，应开展环境应急监测，按要求执行停产、停排措施，努力配合事宜观察，推动环境恢复事情。

第三十八条中央企业应确立健全突发环境事宜舆情应对事情机制。

第七章审核与赏罚

第三十九条国资委将中央企业能源节约与生态环境珍爱审核评价效果纳入中央企业卖力人谋划业绩审核系统。

第四十条国资委对中央企业能源节约与生态环境珍爱执行年度和任期、定量或定性审核。

第四十一条年度审核对发生突发环境事宜、能源节约与生态环境珍爱违法违规事宜、统计数据严重不实和弄虚作假等情形的，予以扣分或降级处置。

第四十二条中央企业应凭据国家能源节约与生态环境珍爱有关政策、企业所处行业特点和能源节约与生态环境珍爱水平，对照同行业国际国内先进水平，提出科学合理的任期审核指标和目的建议值。

第四十三条国资委对中央企业任期能源节约与生态环境珍爱审核指标和目的建议值举行审核，并在中央企业卖力人任期谋划审核责任书中明确。

第四十四条中央企业应在审核期末对能源节约与生态环境珍爱审核完成情形举行总结剖析，并报送国资委。国资委对审核完成情形举行审核评价。

第四十五条对能源节约与生态环境珍爱取得突出成绩的，经国资委评定后对企业予以任期转达表彰。

第四十六条中央企业应确立完善企业内部审核赏罚系统，连系国资委下达的能源节约与生态环境珍爱审核指标和目的，逐级分解落实相关责任。对成绩突出的单元和小我私家举行表彰奖励。

第四十七条国资委依据本设施制订《中央企业能源节约与生态环境珍爱审核细则》，并凭据需要适时举行修订。

第八章附则

第四十八条本设施由国资委卖力注释。

第四十九条地方国有资产治理部门和国有企业可参照执行。

第五十条本设施自宣布之日起施行，《中央企业节能减排监视治理暂行设施》（国资委令第23 号）同时废止。

编辑：李丹

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