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上海虹口建筑垃圾收运体系建设初具雏形

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(2019年10月30日蚌埠市第十六届人民代表大会常务委员会第十四次集会通过 2019年12月21日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次集会批准 2020年8月27日蚌埠市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次集会修改 凭据2020年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次集会通过的关于批准《蚌埠市人民代表大会常务委员会关于修改〈蚌埠市都会生涯垃圾治理条例〉的决议》的决议修正)

目 录

第一章 总 则

第二章 设计与建设

第三章 源头减量

第四章 分类投放

第五章 分类网络、运输和处置

第六章 监视治理

第七章 执法责任

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了增强都会生涯垃圾治理，改善人居环境，提升都会品质，促进经济社会可持续生长，凭据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《都会市容和环境卫生治理条例》等有关执法、行政法规，连系本市现实，制订本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内执行都会化治理的区域生涯垃圾源头减量、投放、网络、运输、处置及其监视治理等流动。

第三条 本条例所称生涯垃圾，是指在一样平常生涯中或者为一样平常生涯提供服务的流动中发生的固体废物以及执法、行政法规划定视为生涯垃圾的固体废物。

第四条 本市生涯垃圾治理事情，坚持政府推动、全民介入、市场运作、循序渐进的原则，加速确立生涯垃圾分类投放、分类网络、分类运输、分类处置的生涯垃圾治理系统，逐步提高生涯垃圾减量化、资源化、无害化水平。

第五条 本市生涯垃圾以可接纳物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为基本分类尺度。

市人民政府可以凭据经济社会生长水平和生涯垃圾特征，对生涯垃圾分类投放、网络方式和处置行使予以调整。

第六条 市、县、区人民政府应当将生涯垃圾治理纳入国民经济和社会生长设计，确立生涯垃圾治理综合协调机制，研究解决生涯垃圾治理事情中的重大事项;生涯垃圾治理事情经费列入本级财政预算。

州里人民政府、街道办事处和社区行政事务治理中央卖力本辖区内生涯垃圾的一样平常治理事情，指导村民委员会、住民委员会组织发动辖区内单元和小我私家介入生涯垃圾源头减量、分类事情。

市开发区治理机构根据职责做好生涯垃圾治理事情。

第七条 都会治理行政执法部门是生涯垃圾治理的主管部门，详细卖力生涯垃圾治理事情的组织、协调、指导、审核和监视。

生长革新部门卖力生涯垃圾处置设施建设项目的立案、批准和审批事情。

自然资源和设计部门卖力生涯垃圾处置设施建设项目的设计选址、结构和用地审批事情。

生态环境部门卖力审查审批生涯垃圾处置设施建设项目的环境影响评价文件，指导和监视生涯垃圾处置污染防治事情。

住房城乡建设部门卖力对物业服务企业的监视治理，督促物业服务企业推行生涯垃圾分类投放治理责任。

教育、公安、财政、农业农村、商务外事、市场监视治理等部门根据各自职责做好生涯垃圾治理相关事情。

第八条 单元和小我私家应当根据谁发生谁付费的原则，缴纳生涯垃圾处置费。

生涯垃圾处置费收费尺度由市、县人民政府确定并向社会宣布。

生涯垃圾处置费应当专项用于生涯垃圾网络、运输和处置等，严禁挪作他用。

第九条 市、县、区人民政府及其相关部门和工会、共青团、妇联、科协等组织应当做好生涯垃圾源头减量和分类知识的宣传、发动事情。

教育部门应当将生涯垃圾源头减量和分类知识纳入本市幼儿园、中小学校、中等职业学校的教育内容。

广播电视、报刊和新兴媒体应当开展生涯垃圾源头减量和分类知识的公益宣传。

村民委员会、住民委员会、业主委员会、物业服务企业应当配合州里人民政府、街道办事处和社区行政事务治理中央配合做好辖区内生涯垃圾分类宣传事情。

激励社会组织和志愿者开展生涯垃圾分类的宣传、树模等流动。

第二章 设计与建设

第十条 市、县都会治理行政执法部门应当会同生长革新、自然资源和设计、生态环境等部门体例生涯垃圾治理专项设计，报本级人民政府批准后执行，并向社会宣布。

生涯垃圾治理专项设计应当包罗生涯垃圾治理的指导原则和目的义务、生涯垃圾产量展望和处置流向、生涯垃圾处置设施总体结构以及设计执行的保障措施等内容。

市、县、区都会治理行政执法部门凭据生涯垃圾治理专项设计，制订生涯垃圾处置设施的年度建设设计并组织执行。

第十一条 新建、改建或者扩建住宅、公共修建、公共设施等建设工程，建设单元或者谋划治理单元应当根据生涯垃圾治理专项设计和环境卫生设施的设置尺度，配套建设生涯垃圾分类网络设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。

已有的生涯垃圾网络设施不相符生涯垃圾分类尺度的，应当予以革新。

第十二条 根据河山空间设计确定的生涯垃圾处置设施用地，未经法定程序，任何单元和小我私家不得私自占用或者改变其用途。

第十三条 任何单元和小我私家不得私自关闭、闲置或者拆除生涯垃圾处置的设施、场所。

确有需要关闭、闲置或者拆除的，必须经都会治理行政执法部门商生态环境部门赞成后批准，并接纳措施，防止污染环境。

第三章 源头减量

第十四条 市、县、区人民政府应当根据环境保护、资源节约与生发生涯安全等要求，推动企业清洁生产。

激励、指导单元和小我私家优先使用可循环易接纳的产物和生物基可降解制品，削减生涯垃圾的发生。

第十五条 机关、事业单元应当推行绿色办公，优先采购可循环行使的办公用品，不得使用一次性杯具。

激励企业、社会团体节约使用和重复行使办公用品，削减使用一次性杯具。

第十六条 餐饮、娱乐、宾馆、阛阓等服务性行业不得自动提供一次性用品。

激励、指导消费者使用可重复行使的物品，低碳生涯，合理消费。

第十七条 电子商务企业、快递企业应当提供多种规格封装袋、可循环使用包装袋等绿色包装选项，并运用计价优惠等机制，指导消费者使用环保包装，削减电商邮件快件二次包装。

激励餐饮谋划者选择环保纸袋或者易于降解的包装材料，逐步削减使用不能降解塑料包装和一次性餐具。

第十八条 农业农村、商务外事、市场监视治理等部门应当增强对果蔬生产基地、农贸市场、尺度化菜场、超市的治理，努力推行净菜上市、清洁农副产物进城。

激励农贸市场、尺度化菜场设置生涯垃圾就地处置设施。

第四章 分类投放

第十九条 市都会治理行政执法部门应当会同生态环境、商务外事等部门制订生涯垃圾详细分类目录，并向社会宣布。

第二十条 单元和小我私家是生涯垃圾分类投放的责任主体，应当根据分类要求，将生涯垃圾划分投放至响应的网络容器。

废旧家具、废弃电器电子产物等体积大、整体性强的大件垃圾，可以预约可接纳物谋划者举行接纳，或者投放至指定的网络场所。

第二十一条 克制将工业固体废物、修建垃圾、危险废物、医疗废物以及园林绿化垃圾等混入生涯垃圾。

第二十二条 本市执行生涯垃圾分类投放治理责任人(以下简称“治理责任人”)制度，治理责任人根据下列划定确定：

(一)机关、企事业单元、社会团体等单元的办公场所，由单元委托物业服务企业治理的，物业服务企业为治理责任人;由单元自行治理的，单元为治理责任人。

(二)住宅小区委托物业服务企业治理的，物业服务企业为治理责任人。未委托物业服务企业治理，已成立业主委员会的，业主委员会为治理责任人;未成立业主委员会的，村民委员会、住民委员会为治理责任人。

(三)门路、广场、公园、公共绿地等公然场合，治理部门或者治理部门委托的服务单元为治理责任人;机场、车站、码头以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公然场合，谋划治理单元或者谋划治理单元委托的物业服务企业为治理责任人。

其他场所无法确定治理责任人的，由所在地州里人民政府、街道办事处或者社区行政事务治理中央确定治理责任人。

第二十三条 治理责任人应当推行下列职责:

(一)确立责任区生涯垃圾分类投放一样平常治理制度，公示差别种别生涯垃圾的投放地址、投放方式等;

(二)设置生涯垃圾分类投放点，根据分类要求，设置生涯垃圾分类网络容器，保持网络容器完好、整齐;

(三)开展宣传事情，指导、监视单元和小我私家举行生涯垃圾分类投放;

(四)将生涯垃圾分类运至集中网络点，保障生涯垃圾网络车辆顺遂作业;

(五)确立生涯垃圾分类投放台账，并报送属地都会治理行政执法部门。

治理责任人发现单元和小我私家未根据分类要求投放生涯垃圾的，应当实时劝阻;对不听劝阻的，应当向属地都会治理行政执法部门举报，并协助观察。

十四五垃圾治理行业的融合发展

各类垃圾及其处理资源整合、各个垃圾管理部门及相关部门协同、区域内地区之间跨域协作和城乡一体，各类垃圾处理方法和技术综合应用，通过整合、协同、协作和综合，促进垃圾治理融...

开发建设单元与物业服务企业签署的前期物业服务条约、单元或者业主委员会与物业服务企业签署的物业服务条约，应当约定生涯垃圾分类投放的服务内容。

第五章 分类网络、运输和处置

第二十四条 从事生涯垃圾谋划性网络、运输和处置的企业，应当取得所在地都会治理行政执法部门的允许。

都会治理行政执法部门应当通过招投标等公平竞争方式作出

生涯垃圾谋划性允许的决议，向中标人发表谋划允许证，签署生涯垃圾谋划服务协议。

第二十五条 生涯垃圾网络、运输企业应当对可接纳物、有害垃圾执行定期或者预约网络、运输，对厨余垃圾和其他垃圾执行逐日准时网络、运输。

生涯垃圾网络、运输企业发现治理责任人送交的生涯垃圾不相符分类尺度的，应当要求矫正;拒不矫正的，可以拒绝吸收，同时应当向所在地州里人民政府、街道办事处或者社区行政事务治理中央讲述，州里人民政府、街道办事处或者社区行政事务治理中央应当实时协调处置。

治理责任人发现网络、运输企业违反分类网络、运输要求的，应当向属地都会治理行政执法部门举报，并协助观察。

第二十六条 生涯垃圾网络、运输企业应当执行行业规范和操作规程，并遵守下列划定：

(一)配备相符生涯垃圾分类要求的运输车辆，执行密闭方式运输，保持运输车辆完好、外观整齐;

(二)实时保洁、复位集中网络点生涯垃圾分类网络容器，清算作业园地，保持周边环境卫生整齐;

(三)将生涯垃圾分类运输至协议约定的转运设施或者处置场所;

(四)确立生涯垃圾网络、运输台账，并报送属地都会治理行政执法部门。

第二十七条 市、县都会治理行政执法部门应当增强对生涯垃圾转运设施的治理，合理划分转运局限，优化资源设置。生涯垃圾转运设施的设置和运行应当遵守下列划定：

(一)设置生涯垃圾转运设施应当相符环境保护要求和技术规范;

(二)生涯垃圾转运发生的渗滤液，应当根据国家、省水污染物排放尺度处置后排放;

(三)生涯垃圾在转运设施内应当密闭存放，存放时间不得跨越二十四小时。

第二十八条 生涯垃圾应当根据下列划定分类处置：

(一)可接纳物应当接纳资源化接纳、行使方式处置;

(二)有害垃圾应当举行无害化处置，属于危险废物的，由取得危险废物谋划允许证的单元举行无害化处置;

(三)厨余垃圾应当接纳产沼、焚烧、生化处置等方式举行资源化行使或者无害化处置;

(四)其他垃圾应当接纳焚烧、填埋等方式举行无害化处置。

生涯垃圾处置企业应当根据分类尺度吸收生涯垃圾，发现网络、运输企业送交的生涯垃圾不相符分类要求的，应当要求矫正;拒不矫正的，可以拒绝吸收，同时应当向都会治理行政执法部门讲述，都会治理行政执法部门应当实时协调处置。

第二十九条 生涯垃圾处置企业应当执行行业规范和操作规程，并遵守下列划定：

(一)保持生涯垃圾处置设施、装备正常运行，对吸收的生涯垃圾实时举行处置;

(二)根据技术尺度分类处置生涯垃圾，不得将已分类的生涯垃圾夹杂处置;

(三)对生涯垃圾处置过程中发生的废水、废气、废渣、噪声以及导致的周边土壤污染等举行处置，并根据划定举行环境修复;

(四)确立生涯垃圾处置台账，并报送市、县都会治理行政执法部门。

第三十条 生涯垃圾网络、运输、处置企业不得私自歇业、歇业。确需歇业、歇业的，应当提前六个月向都会治理行政执法部门提出申请，经赞成后方可歇业或者歇业。

都会治理行政执法部门应当在生涯垃圾网络、运输、处置企业歇业或者歇业前，落实保障实时网络、运输、处置生涯垃圾的措施。

第三十一条 市、县都会治理行政执法、商务外事等部门应当推进生涯垃圾收运系统与再生资源接纳系统融合生长，指导企业合理结构再生资源接纳站点和分拣中央，规范接纳市场秩序，促进可接纳物循环行使。

激励阛阓、超市、便利店等谋划者或者治理者就地设立便民接纳点。住民一样平常生涯中发生的废旧物资，可以通过互联网平台、电话预约等方式上门接纳。

激励企业接纳押金、以旧换新、设置自动接纳机、快递送货接纳包装物等方式接纳再生资源。

激励企业开发生涯垃圾就地处置、集中处置和再生行使的新技术、新工艺。

第六章 监视治理

第三十二条 市、县人民政府应当确立和完善生涯垃圾治理综合审核制度，并纳入政府绩效考评系统。

第三十三条 都会治理行政执法部门应当确立和完善生涯垃圾治理监视检查制度，对治理责任人和从事生涯垃圾分类网络、运输、处置服务的企业举行监视检查，并实时向社会公然检查情形以及查处效果。

第三十四条 都会治理行政执法部门应当会同有关部门体例生涯垃圾治理应急预案，确保紧要或者特殊情形下生涯垃圾正常投放、网络、运输和处置。

生涯垃圾网络、运输和处置企业应当凭据应急预案，制订本企业应急方案，并报属地都会治理行政执法部门立案。

第三十五条 市都会治理行政执法部门应当确立生涯垃圾处置信息公然制度，行使统一的政府信息公然平台，定期向社会宣布生涯垃圾投放、网络、运输、处置情形。

第三十六条 任何单元和小我私家可以通过12345市长热线或者向有关部门投诉、举报违反生涯垃圾治理划定的行为，接到投诉、

举报的部门应当根据划定处置。

第七章 执法责任

第三十七条 违反第十三条第一款划定，未经批准私自关闭、

闲置或者拆除生涯垃圾处置设施、场所的，由都会治理行政执法部门责令矫正，没收违法所得，对单元处以十万元以上一百万元以下的罚款。

第三十八条 违反第二十条第一款划定，未根据分类要求将生涯垃圾投放至响应的网络容器的，由都会治理行政执法部门责令矫正;情节严重的，对小我私家处以五十元以上二百元以下的罚款，对单元处以五万元以上五十万元以下的罚款。

第三十九条 违反第二十四条第一款划定，未经允许从事生涯垃圾谋划性网络、运输或者处置流动的，由都会治理行政执法部门责令住手违法行为，并处以三万元的罚款。

第四十条 违反第二十五条第一款和第二十六条划定，生涯垃圾网络、运输企业有下列行为之一的，由都会治理行政执法部门责令限期矫正，并可处以五千元以上三万元以下的罚款：

(一)未对可接纳物、有害垃圾执行定期或者预约网络、运输或者未对厨余垃圾和其他垃圾执行逐日准时网络、运输的;

(二)未配备相符生涯垃圾分类要求的运输车辆、未执行密闭方式运输或者未保持运输车辆完好、外观整齐的;

(三)未实时保洁、复位集中网络点生涯垃圾分类网络容器或者未清算作业园地的;

(四)未将生涯垃圾分类运输至协议约定的转运设施或者处置场所的。

第四十一条 违反第二十九条划定，生涯垃圾处置企业有下列行为之一的，由都会治理行政执法部门责令限期矫正，并可处以三万元以上十万元以下的罚款：

(一)未正常运行生涯垃圾处置设施、装备或者未实时处置生涯垃圾的;

(二)未根据技术尺度处置或者夹杂处置已分类的生涯垃圾的;

(三)未对生涯垃圾处置过程中发生的废水、废气、废渣、

噪声以及导致的周边土壤污染等举行处置或者未根据划定举行环境修复的。

第四十二条 违反第三十条第一款划定，生涯垃圾网络、运输企业私自歇业、歇业的，由都会治理行政执法部门责令限期矫正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款;生涯垃圾处置企业私自歇业、歇业的，由都会治理行政执法部门责令限期矫正，依据国家有关划定依法处罚。

第四十三条 都会治理行政执法部门和其他有关部门及其事情人员有下列行为之一的，由所在单元或者其上级主管部门对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未根据划定推行生涯垃圾源头减量和分类投放、网络、运输、处置的监视治理职责的;

(二)未根据要求落实生涯垃圾处置设施建设的;

(三)接到相关投诉、举报，未依法受理查处的;

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第四十四条 违反本条例划定的行为，执法法规已有执法责任划定的，从其划定。

第八章 附 则

第四十五条 本条例下列用语的寄义：

(一)可接纳物，是指相宜接纳和资源行使的生涯垃圾。主要包罗：废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产物、废纸塑铝复合包装等。

(二)有害垃圾，是指对人体康健或者自然环境造成直接或者潜在危害的生涯垃圾。主要包罗：废电池，废灯管、灯泡，废温度计、废血压计和废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片、废相纸等。

(三)厨余垃圾，是指住民一样平常生涯及食物加工、饮食服务、单元供餐等流动中发生的废弃物，以及农贸市场、农产物批发市场发生的腐烂蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋壳、禽畜产物内脏等。

(四)其他垃圾，是指除可接纳物、有害垃圾和厨余垃圾之外的其他生涯垃圾。

第四十六条 本条例自2020年7月1日起施行。

编辑：陈伟浩

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